11月3日，北京大学国家发展研究院教授周其仁表示，中国的城市化率仅为工业化率的1.09倍，相比西方发达国家和其他金砖国家，中国的城市化滞后、工业化超前，这种严重的不匹配，造成诸多问题，亟待解决。
周其仁是在北京参与“中国城镇化发展与法治建设展望”论坛时发表上述看法的。该论坛由国浩律师事务所举办。
周其仁认为，中国的城市化主要有四方面的问题。
第一，劳动力自由流动仍未配套，迁徙权、户籍、教育、社保等制度配套问题没有解决。
第二，土地制度亟待改革。人口已经流动起来了，但土地还没有流动起来。
第三，城市化仍由行政主导，各级政府都在自己的管辖区划内“造城”。
第四，缺乏管理高密度经济的知识与人才。
周其仁表示，2010年，全世界城市化率为50.9%，工业化率为26%，即GDP中工业生产占比只有26%。全球平均的城市化率除以工业化率，得数约为1.95。也就是说，城市化率通常是工业化指数的两倍。
然而，中国的情况是，城市化率从上世纪80年代早期的不到19%，发展到如今的51%至52%，达到全球平均水平，工业化率超过全球平均水平差不多一倍，达到46%以上，两者相除，得数为1.09。
周其仁指出，一般而言，工业化的深入发展会推动城市化的发展。但是，由于中国土地、户籍制度改革滞后，工业化推进的城市化率的提升，远远不及全球平均水平。这限制了中国城市的活力和深入发展。
反观西方发达国家，城市化率远远高于工业化率。目前，美国的城市化率为80%，现代服务业为主，其工业化率仅为20%，两者相除得数为4.1。在法国、英国、德国、日本，上述比例分别为4.11、4.09、 2.64、2.48。
同时，中国城市化与工业化的比值，在金砖国家中也偏低。比如，巴西该数字为3.22，俄罗斯1.97，南非1.38，印度1.15，都比中国的高。这说明，中国城市不能及时吸纳工业发展带来的亿万劳动力，带来诸多社会矛盾和治理难题。
周其仁表示，中国改革开放已经30年，工业化相对超前、城市化相对落后的局面仍未改变。最近，北京等不少城市雾霾严重，重要的原因之一就是中国的城市依然有很多工业制造活动，而服务业发展相对滞后。■
