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成思危:允许土地流转将掀起中国二次土改

中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利,对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长成思危在接受本台专访时称,要推进城镇化,就必须要实现土地流转,从而保障农民权益,并使迁入城市的农民真正市民化,他并认为中国可以说已经掀起了第二次土改。

距离上一次中国土地政策的大规模变革,已经有三十多年的时间。中国的农民经历了从土地私有到上交集体,再到承包经营几个阶段。中共高层公布的改革计划,区分了农用地和宅基地的分别,但强调两者都可以抵押转让,允许村集体直接出售农村土地建设用地,而不需要再经过政府的征地程序。计划还指出,将保障农户宅基地用益物权,并建立农村产权流转交易市场。对此成思危强调,农民工进城后的市民化问题和发展农业生产的问题,只有土地流转才能根本解决。现在关键要看,采取怎样的措施实行宅基地的流转和承包土地的流转。

根据内地媒体的披露,群体性上访事件中60%以上都是与土地纠纷有关。外界相信,如果改革措施逐步落实,可以将极大地改善农民的议价权,有助农村稳定。同时,根据改革蓝图,中国独有的户籍制度也将被逐步取消,城乡二元结构可望打破。

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