12月17日，中国社科院副院长李扬在出席“中国人民银行成立65周年学术研讨会”时称，当前中国央行正面临国际自由贸易联盟和超级货币联盟、影子银行及互联网金融等的挑战。
李扬将此总结为三大方面。第一个挑战来自国际方面。李扬表示，在全球经济开始走向恢复的时候，发生了一些非常重要的事态，2011年开始，就有TPP（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋战略伙伴关系）之类的协议推出，这一系列协议构成了超级自由贸易区，发达经济体结成了一个超级的神圣同盟，其它国家要参与进去，也得像当年加入世界贸易组织（WTO）一样，一个一个谈判。
同时，今年10月31日，全球六大央行货币互换实现升级，美联储、欧洲央行、瑞士央行、加拿大央行、英国央行、日本央行之间的货币互换不再设定期限，也没有限额，可以随意互换，而且没有币种差别。
“也就说，在这种协议下，六大央行的每一个央行都可以用六种货币，向自己辖区内的机构发放六种货币的贷款，这意味着我们又看到一个超级的货币联盟。”
李扬说，一个超级的自由贸易联盟，加一个超级的货币联盟，这是一个新世界，而且这个新世界用了一套新规则，“这套规则我们都不懂，这是很大的一个挑战，感觉上这是不友好的进展”。
第二个挑战就是影子银行。李扬对影子银行持较为肯定的态度。他认为，影子银行现在的形式是未来金融发展的方向，不管你怎么反对他，怎么批评他，它就是未来的方向。
他表示，之所以这样认为，是因为影子银行因客户的需要而产生，它是在交易中产生的，它体现的是金融服务的精髓，它使用的是最先进的技术平台，这对中国传统金融体系来说，是极大的冲击。
“从影子银行运行的情况看，它基本不触动货币存量，但是会增加信用，现在像美国这种国家，非金融体系的信用供应已经超过了金融体系的信用供应，中国也将会接近这个水平，这是非常大的挑战。”
第三个挑战是互联网金融。李扬提出，金融机构用互联网，以及互联网公司从事金融业务，这两种形态都有相当大的冲击。
在互联网这个水平上，有一些与央行完全无关的支付手段、交易中介出现了，Q币、比特币、魔币，这些虚拟货币在一个社区范围内发行，有支付清算系统，大家都认它，他们的数据产品、甚至实物产品也可以交易，而且范围不断在扩大，这也是真正的冲击。
李扬表示，这也就是说在正规的金融体系之外，有一个民间的、私人化的货币供应体系在产生，它是携最新科技之力而发展起来。“我注意到当局对这个（比特币）有个表态，我觉得应该缓慢表态，应该看清楚之后再表态，特别是你从搞互联网人的角度去想想这个问题，有可能会有不同的看法。”
本月初，央行、工信部等五部委联合发布《关于防范比特币风险的通知》，称比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。
