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邹至庄:让人民参与清除贪腐

中国这十多年来,政府官员的腐败已成一个普遍的现象。中央政府多次作出极大努力来控制这种严重的犯罪,但是还没有成功。数月前,政府禁止在餐馆使用公款招待;最近,又宣布一项政策,五年内停止建筑新办公楼。我希望这项政策成功,但我不能确定。在此同时,政府也希望得到人民的支持来揭露腐败。本文的目的是探讨如何进一步增强民众的支持,以确保政府消除腐败努力的成功。

我的建议是增加普通民众,包括新闻记者甚至是政府官员的意愿,让他们来努力揭露贪污官员。如揭露成功,他们将获得贪污官员以非法行为得到利益的一部分作为奖励。奖励多少可以讨论。如果司法系统不足以执行这项政策,我们可以建立一些新的监管部门来帮助执行。此外,当一个政府官员揭露另一官员的贪污时,我们应该尽量原谅他过去的犯罪。这项政策类似奖励罪犯的同伙的检举行为。

我们需要解决三种问题才能实践上述建议。

首先,如果揭露贪污官员的人没有安全的保证,上述的建议将无法实行。最近在广东发生了一个案例,有一个在网上揭露腐败地方官员的人受到伤害,伤了右眼。为防止这种情况的发生,中央政府和地方政府,在中央政府的领导下,应该建立一个机构,来保护揭露腐败的人。此外,即使反腐败可能伤害到他们,也要使得经济方面的报酬能够鼓励更多人参与进来。开始实施这项政策的时候,可能很多人都不愿参加,因为害怕受到报复。要等到有了很多反贪污成功的例子,大家才会有勇气逐渐站出来,帮助反腐败的实现。

其次,本文的建议可能会带出人性邪恶的部分。在“文革”中人们被鼓励揭露他人。当时发生了很多悲剧,儿子揭露父亲、妻子揭露丈夫等。因此,鼓励民众揭露他人的行为可能存在某种危险。我想指出,目前的情况是不同的。“文命”期间的行为是破坏性的行为,而揭露贪官是建设性的、合乎法律的行为。目前,贪污腐败如此猖獗,我们需要民众的援助,需要尽力鼓励他们参与到反腐败的工作中来。

第三,在施行反贪污工作的时候,可能会出现这样的情况,由一个腐败官员取代另一个腐败官员。在中国历史上有很多这样的实例。但我认为在目前的情况下,后来的官员将不会跟随前面的腐败官员做同样的事,因为害怕会受到同样的惩罚。

可能有人认为今天的腐败是如此的根深蒂固,需要很长时间才能消除。但是,无论如何,激励民众努力揭露腐败的政府官员,将会促进这项工作的成功。同时,依照处罚和奖励的规则,人们将会养成诚实和守法的习惯。

本文提出的建议还只是一个初步的构想,我们需要仔细地修改它,以形成一个可施行的政策。而且,政策或需要分步实施。

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