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诸建芳:“放权改革”促中国经济转型

    中信证券首席经济学家诸建芳近日在北京大学发表了关于“放权解局”的演讲,指出中国经济发展陷入困局的5大原因,认为需要对中国当前的经济前景和产业亮点进行“放权改革”,需要消除制造业产能过剩、服务业超过制造业、解决民间融资难题并让经济恢复内生增长动力。
    本月中旬公布的中国第二季度GDP增长7.5%,低于第一季度的7.7%,该项数据体现了中国经济增速的回落。
    诸建芳表示中国经济陷入困局由5个原因导致,首先是美国QE政策退出导致美国政策转向带来的不确定性增加;然后是中国经济增长持续下滑,经济缺乏活力;第三是产能过剩情况日趋严重,结构问题凸显,数据显示中国目前已经有19个主要产业已经出现较为严重的产能过剩现象。
    第四是当前财政政策和货币政策的操作空间十分有限;第五是中国经济系统性风险上升,包括生产者物价指数持续为负,企业实际利率高且扩张意愿不强;产能利用率较低,设备购置相关投资放缓;新政府不会采取大规模刺激需求措施,终端需求复苏较弱,同时消费乏力贯穿全年。
    在目前经济困局的情况下,诸建芳提出中国应在短期内最大限度地维持“社会可接受的最低增长”,这表示是社会要在就业、盈利、税收不全面恶化的情况下保持经济增长。
    长期来说,他认为中国应“放权改革”促进经济转型升级,这意味着要启动新一轮改革。
    “放权改革”意味着政府要放权给市场和企业。诸建芳指出改革的领域主要有:财税体制、金融体制、国有垄断领域、土地制度、户籍制度、民生保障制度、资源品价格和创新效率等。同时重塑促进经济增长三大关键因素,包括优化资源配置、激发创新和催生新产业。
    “目前以政府主导资源配置模式已走到尽头,体现在政府与民争利、干预过多和阻碍竞争。中国政府总收入占GDP的比重属全球同等收入国家较高水平,且政府财政支出高、政府自身支出及政府控制的企业支出较高以及政府审批等行政干预过多,而且国企垄断制造导致能源、金融、交通运输和电讯等行业供给不充分,使市场价格过高,垄断利润随即产生。”诸建芳解释道。
    他认为,“放权改革”如果能在土地、资源、金融、医疗、教育等领域取得突破,那么将会消除制造业产能过剩、服务业超过制造业等现象,解决民间融资难题,经济恢复内生动力。金融、现代农业、医药医疗护理、文化体育娱乐教育、新业态零售业等行业将会出现新的发展亮点。
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