【背景】据中广网10月8日消息，经济之声《天下财经》报道，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。
收入分配制度改革酝酿已久，从最初被提出至今已逾十年。
今年“两会”期间，国务院总理温家宝表示，在本届政府任期最后一年，一定要出台收入分配制度改革总体方案。
今年5月，发改委曾代表国务院拿出与全国人大会商的方案版本，原拟6月底在全国人大常委会第二十七次会议上讨论。但最后此方案未能得到讨论，原因是其涉及多部门切身利益，国家发改委仍在反复协调各方面的意见。
据财新记者了解，取得一致性意见的重要阻碍是要不要调节垄断行业收入。对此，相关部门尚持反对意见。
那么，即便总体方案得以出台，是否就能有效改善中国收入分配现状？解决问题的根本之道何在？
北京师范大学收入分配研究所所长李实认为，这个方案可能会让一些人失望，因为这个方案本身不可能太具体，它只能是一些指导性原则，而且这些指导性原则可能在“十二五”规划里已经提到了。
对合理调整收入分配关系，“十二五”规划提出要深化工资制度改革，健全资本、技术、管理等要素参与分配制度，加快完善再分配调节机制，整顿和规范收入分配秩序。
李实说，大家更想看到的是具体的政策措施，例如，个人所得税要不要调整，最低生活保障能不能进一步提高标准，失业救济会不会增加等。
李实认为，以上措施均为“收入再分配”，而解决中国收入不公问题的根本之道在于建立一个公平的社会分配秩序。通过建立公正的分配秩序，能够防止部分人利用公权力、垄断来获得个人利益。仅仅靠收入再分配政策是远远不能从根本上解决问题的。
李实称，“收入再分配”只可缓解问题，无法根治问题。不合理的收入，影响了收入分配，要监督公权力，杜绝腐败，杜绝灰色不合法收入，这才是最关键的。
（财新实习记者 石英杰 采写）
