哈维尔·索拉纳：11月之后的世界

    11月6日，奥巴马或罗姆尼将从旷日持久的选战中胜出，称为未来四年的掌舵人。在大洋彼岸，11月8日，2000多名中共代表将在北京开会。大约一周后，新的政治局常委将从层级序列中脱颖而出，准备接管有着13亿人口的增长之国。
　　世界最大的两个经济体面临着领导人交接班。世界本身也是如此。特别是中东正在经历密集转型的时刻。重建--不管从字面意思还是引申意思看--正在该地区的一些部分萌芽，叙利亚等国家正在燃烧。伊朗等其他国家还在做困兽之斗。尽管经济萧条，伊朗仍然好斗不已，通过其黎巴嫩代理人真主党发动了至少一次针对以色列的成功的无人机空袭，最近，据说还发动了网络袭击。
　　结果，地区势力间的关系依然紧张。以色列总理内塔尼亚胡在联合国大会上呼吁在2013年春天或夏天为伊朗核计划划定一条"红线"，现在又呼吁提前进行大选，以便让他牢牢掌握对伊朗采取行动的指挥权。与此同时，埃及还在寻找自己的均衡，既包括国内均衡（起草新宪法），也包括外交政策均衡。
　　还有横跨欧亚的土耳其。作为一个意在成为地区一极的新兴国家，土耳其已于其南部邻国叙利亚开火，并呼吁其北约盟国予以支持。
　　这是世界新领导人所要接手的中东变局的一部分--美国在这一地区早已泥足深陷。在经历了近十年的日渐疲软的军事干预后，美国在伊拉克的作战任务于2010年结束，在阿富汗的作战任务计划在2014年结束。
　　新人美国总统还将接手一个面临地缘政治前景重大变化的国家。技术进步和创新已让能源独立的长期梦想开始成为现实。美国有着巨大的原本认为无法利用的天然气储备，液压致裂法等技术已经开启了页岩气革命之门。
　　事实上，已经站在了能源自给的边缘。去年，美国所消费的石油中只有不到一半来自进口，这是15年来的第一次。页岩气年产量增长率从2000-2006年间的17%提高到2006-2010年间的48%。到2035年，预计页岩气将占美国能源产量的一半左右。
　　这场革命的反响绝不仅仅局限于经济。在政治上，减少对外国石油的依赖使得美国能够将外交政策焦点转向亚洲。
　　但并非只有美国新领导人面临着变化的世界。在大洋彼岸亚洲经济增长频创记录--社会和政治稳定的关键因素--的日子正在走向终结。
　　事实上，近几个月来在中国发生的事情体现了其内部的不安定。尽管针对外部"敌人"的民族主义情绪暂时把注意力从内部动荡中转移开去，但中国严重的国内问题始终需要解决。中国经济和政治--意识形态早已发生了变化，只是名义未改--很快就必须做出改变，以解决日渐加剧的社会不平等。
　　尽管全球经济形势不利，但中国领导人显然仍会把注意力集中在维持和提振增长，以帮助更多的中国人走出贫困，避免社会动荡；他们也必然会继续关注富油的中东。多年来，中国一直在进行有利的等待，让美国在中东呼风唤雨，而下一代领导人可能会采取更积极的政策。中国在该地区的名声从未受帝国主义遗毒的侵蚀，因此在中东问题上，中国的地位颇为有利。
　　与此同时，欧盟正在自身的困境中挣扎。尽管欧盟需要同时管好自己并抵御全球经济危险，但也不能抛弃其南方邻居。介入南地中海地区，将其作为关键切入点，进行政治、经济和能源合作是很重要的。在这方面，欧盟最有价值的工具是其名声，其获得了诺贝尔奖的多边对话和软实力模式。
　　紧邻欧洲的俄罗斯也必须应对源自变化的全球环境的新的动荡之势。克里姆林宫继续支持着叙利亚巴沙尔·阿萨德政权，充当着军事干预的顽固障碍，寻求捍卫其自身的战略利益（包括在叙利亚城市塔尔图斯的海军基地）。这一立场最清晰的体现是俄罗斯一再否决联合国安理会旨在结束已经造成数万受害者的冲突的方案。
　　对叙利亚的国际不作为不仅对该国人民是坏消息，也损害着全世界最重要的多边机构之一的正统性。由于伊朗问题和叙利亚问题关系密切，安理会五常（中美英法俄）的分歧对于寻找伊朗和浓缩行为的解决方案也是极为有害的。最近五常（以及德国）和伊朗的谈判陷入僵局就是明证。
　　相关利益方太多，这就是为什么需要尽一切可能追求谈判解决方案。不管关于美国-伊朗双边谈判的传闻是否属实，这样的努力值得欢迎。大国仍被国内变局束缚着手脚，中东的闷火仍在郁积。目前的主要问题是11月上台的领导人会成为救火员还是纵火犯。
　　哈维尔·索拉纳是前北约秘书长，欧盟共同外交和安全政策高级代表，布鲁金斯研究所外交政策杰出资深研究员，ESADE全球经济和地缘政治中心主席