12月16日，国家税务总局原副局长许善达在做客凤凰财经演播室时表示，分税制造成中央财力过大，地方财政不足，未来中央应该向地方下放财力，或者通过中央上收支出责任来平衡地方财政压力。许善达是在参加“2012凤凰财经峰会”时做上述表示的。
许善达表示分税制出台之前中央的财税比重约20%多一些，地方比重占到70%强。分税制想一次性的把中央比重提高到55%，地方降至45%，然后中央再增量里面拿的多一点，最终目标是定的中央到60%，地方占40%。但是在支出方面中央要支出40%，地方支出60%，等于有20%是中央给地方的转移支付。当时定的个目标应该说很有效。但是现在中央收入的比重已经超过60%了，所以应该调整中央、地方的分配关系。
对于如何解决中央和地方税收的目前不平等的关系，许善达认为现在有两种不同的看法，有一种看法是要不降低中央收入比重，而是提高中央支出的责任。
“有些开支原来是地方开支，现在你说你因为地方开支多，你钱不够，现在我不给你钱，开支由我来负担，这是一种意见。第二种意见还是应该下放财力，让地方财力要多一点。” 许善达说，“我个人还是赞成要下方财力。”
对于个中原因，许善达表示，目前地方政府承担的责任还很大，即使中央能上收一部分支出责任，也不可能上收很多。
“中国这么大的国家，有那么多级政府，所有的开支都要中央政府财政来直接支付，这个体制是无法实施的，所以我认为在中国目前的形势下还是应该在财力上，还是主要要采取给地方下放财力的办法。”许善达表示。
