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卡纳约•恩万泽:治理侨汇激增

    十多年来,亚洲经济学一直在流动——其人民亦然。从农村到城市的移民和跨国境移民规模之大前所未有,而21世纪亚洲正是焦点。

  在亚洲发展中国家中,侨汇(即移民工人寄给生活在贫困和边远地区的祖国家庭的汇款)的力量和潜力是巨大的。目前,亚太地区超过6000万赴外务工人员汇出的侨汇占流向发展中国家侨汇总量的一大半,2012年就汇出了2600亿美元。

  中国、印度和菲律宾是最大三个侨汇流入国,孟加拉国、印尼、巴基斯坦和越南也位列前十。侨汇通常是救命钱:据估计10%的亚洲家庭依靠来自国外的汇款获得食物、衣服和住所。

  但是,尽管流向发展中国家的侨汇比正式发展援助多五倍,起巨大的社会回报潜力并未实现,只有在资金流可以被引向高效率农村和农业发展(特别是在脆弱国和经历了冲突的国家)的情况下,侨汇的潜在回报潜力才能得到保证。这将极大地促进就业创造、强化食品安全,并帮助从动乱中走出的国家实现稳定。

  为了打造引导侨汇的渠道,我们必须加大关键措施力度,找出新机会,绘出前进路线图。5月20—23日在曼谷召开的第四届全球侨汇论坛(Global Forum on Remittances)的目的就在于此。该论坛由国际农业发展基金(IFAD)和世界银行主办,将汇集决策者、私人部门参与者和公民社会领袖讨论如何利用亚洲和全球每年流向祖国的侨汇的发展功能。

  在IFAD,我们的出发点一直是生活在发展中国家农村地区的三十亿人。我们致力于营造一种环境,让农村贫困男女可以种植和出售更多的粮食,增加他们的收入并决定自己生活的方向。我们相信侨民和全球援助出资者能够利用移民投资流,只要他们与国家政府建立合作伙伴关系,着眼于往往能够成为移民链开端的长期农村社会发展。

  全世界大约有2.15亿人生活在被他们称作祖国的国家之外。但大部分依赖侨汇的家庭同时也无法利用世界金融系统进行操作。尽管电子汇款已在全球普及,但大部分赴外工人被排除在外,无法享受现代银行服务的便利,他们只能依靠成本高昂的汇款方式,收款人往往需要到很远的地方去取汇款。

  结果,全世界赴外工人每年被迫进行超过10亿笔汇款操作。这意味着农村男女需要出10亿次远门拿钱。考虑到汇款、取款往来和时间方面的成本,侨汇对于生活在贫困的人群来说太昂贵了。

  IFAD已开始在40多个国家中致力于确保农村家庭能轻松获得侨汇,并更好地将侨汇用于储蓄或流回他们所在社区的投资。相关资金数量惊人:据估计,在未来五年中,超过2.5万亿美元将以侨汇形式流向发展中国家,其中近40%——大多是每次50、100或500美元规模的款项——的目的地是农村地区。尽管家庭侨汇的主要目的永远是满足迫在眉睫的需要,但IFAD的经验表明,只要有更好的选择,农村家庭能够抓住机会储蓄和投资,即使数量微小。

  侨汇应该也可以被用来为减贫做出卓著贡献,但也别忘了有一个根本性问题需要解决。年轻人——未来领袖和农民——正在离开农村社会寻找更好的机会。我们需要让农村地区重新变回充满活力、经济稳定的社会,为年轻人提供讨生活、塑能力、建家庭的机会。

  我们所传授给他们赚钱的方法应该是为了将进城变成他们的一种选择,而不是必须让子孙后来都拥到城里。

  卡纳约•恩万泽是国际农业发展基金(IFAD)总裁。IFAD总部位于罗马,是国际金融机构和联合国专门机构

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