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保罗·克鲁格曼:减税并不必然促就业

  这几年华盛顿的经济研讨,总是让人感到沮丧。一个接一个月过去了,水平变得越来越低;人们以惊人的速度忘了2008年金融危机的教训,而令我们陷入危机的原因却重新获得了认同:即监管总是不好的,对银行家有利的就会对美国有利,减税是万能的灵丹妙药。

  现在,利益均沾论派经济学家们所推崇的—任何增加企业利润的东西都会对经济有好处的观点,正在回归。

  这种观点很怪异。在过去两年里,当失业率高得凄凉的时候,企业利润有了高速增长。凭什么要人们相信在毫无监管束缚的情况下把更多的钱交给企业,就能更快速地创造就业岗位呢?

  尽管如此,利益均沾论仍占据优势,甚至有些民主党员也相信这种论说。我该说些什么呢?想想共和党那些骇人听闻的税收论说吧。你怎么能一边要求大幅削减老年医疗保险和补助,一边支持对对冲基金经理和公司专机所有者实施特殊税收减免呢?

  众议院多数党领袖艾瑞克 坎托尔对《华盛顿邮报》说:“向提供岗位和工资的人征税,是帮不了工薪族的。”他也暗示,争议中的税收减免行动主要是用来帮助中小企业的(实际上,税收减免行动主要是为大企业而设)。他们的基本的论点是,把更多的钱留在企业手上,就会带来更多就业机会。这纯粹是利益均沾论派的论点。

  还有就是资金回转问题。

  只有当海外分公司的利润能转回母公司的时候,美国企业才要为这些利润支付税收。受大型游说运动的驱动,如今有一个动议—如果企业在几乎不用支付税收的前提下能把资金转回国内,他们就会得到多方面的税收减免。有些民主党党员也在支持这计划,他们声称这样会创造更多就业机会。

  反对的声音认为,这出戏早已不新鲜了:2004年,在推销员般的鼓动下,曾有过一段税收优惠期,最后证明是个彻底的失败。当企业把金钱转移回美国时,他们拿这些钱去做任何事情—支付分红、还债、收购其他公司,还有购回股份,但就是不促进投资和增加就业。实际上也没任何证据表明2004年的税收优惠政策促进了经济增长。

  税收优惠的作用在于给大企业一个避免交税收的机会,因为他们在免税政策转回的大部分资金本来就是为交纳税收的。这种政策最终会促使企业把更多的就业机会带到海外,因为他们知道,这样就有机会把海外的利润带回家,而无需上税。

  然而,正如我所说的,有人要重演这一幕,情况甚至比上一次更糟糕。怎么会有人认为,是企业缺乏资金阻碍了美国经济复苏?归根结底,企业早已拥有大量的资金,但他们只会把资金投资在自己的事业里。

  事实上,闲置资金已经是保守派的主要话题。右翼人士称,由于政局不稳定,许多行业投资不利。我可以确定这种观点是错误的。因为强有力的证据证明,企业坐拥资金而不投资的真正原因是缺乏消费需求。如果企业不使用他们早已拥有的充足资金,为什么还要为使他们赚得更多钱而减少他们的税收?这真的能加速复苏吗?

  当然不可能的。凡是声称给企业减税收创造就业机会,或结束对公司商务飞机的税收减免就会减少工作机会的观点,都是胡说八道。

  有些人会支持向企业实行大幅让利,你给这些人的答复应该是:企业资金缺乏不是美国正面临的难题。大企业已经拥有用于业务扩展的资金;面对缺乏活力的消费者和大量的政府开销,企业缺少的是一个扩张的理由。

  我们的经济所需要的,是政府直接创造就业机会,为紧张的消费者实行抵押债务减免。我们的经济并不需要的,是让亿万美元流入那些不打算聘用任何人的企业,他们只会把精力放在雇大量的游说者上。

  (马欢 实习生 黄建豪 译)

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