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杰弗里·弗兰克尔:奥巴马神奇复苏?

  11月的美国大选正在快速临近,共和党候选人正在挑战总统奥巴马,说其从2009年1月以来一直秉承的政策并未支持经济从衰退中复苏。他们声称,要是说奥巴马的政策有什么效果的话,那就是他的财政刺激、银行援助和美联储主席伯南克的激进货币政策把情况弄得更糟了。

  奥巴马的民主党支持者反驳说,其政策避免了第二次大萧条,此后美国经济一直在稳步走出泥坑。与此同时,中立观察者的代表观点是现在下定论为时过早,因为你不知道没有奥巴马的政策会发生什么事情。

  这么说也许是合适的:政府政策尽管不足以将经济快速拉回健康的轨道,但也阻止了衰退的加速。但中立观察者也没有说错:你无法证明没有这些政策会怎样。此外,政府政策很少能够马上对经济产生重大影响,这一点也是真理。

  但有一点值得注意:不管你听共和党、民主党还是中立观察者说话,你都会得到一种印象,自奥巴马执政以来,经济数据并未显示清晰可辨的改善迹象。事实上,现实也不会有太大差别。

  当你关注修正数据时,这一点更加明确了。修正数据显示,在2009年1月的时候,美国经济要比当时的报道险恶得多。当是时,2008年下半年年化增长率的官方估计值是-2.2%;但最新数字表明,收缩程度要严重得多,达到了可怕的-6.3%。这就是2009年和2010年经济活动远不及预期的主要原因,也是失业率如此高涨的原因。

  经济收缩最快的是2008年第四季度,称得上是自由下落。具体而言,根据大名鼎鼎预测者的宏观经济顾问公司(Macroeconomic Advisers)的月度GDP估计,最坏情形发生在2008年12月,也就是奥巴马履新之前。增长轨道在奥巴马任期开始后发生了神奇逆转,在2008—2009年走出了显而易见的V型。

  开足马力的财政刺激计划在2009年第二季度开始显示出效果,2009年6月,美国国民经济研究局正式宣布衰退结束。真实GDP增长在第三季度有负转正,但在2010年末到2011年初再度放缓,而此时正是奥巴马政府财政刺激计划退出的开始。

  利率差和就业岗位损失率等其他经济指标也在2009年初发生了大逆转。劳动力市场通常会滞后于GDP,因此最近几十年来一再出现“无就业的复苏”。但官方月度就业数量增减数据也走出了一个显而易见的V型:私人部门就业大跌正好发生在奥巴马履新执政之前。

  这一数据也无法说明奥巴马的政策产生了即时的回报。除了政策存在滞后效应之外,其他许多因素也影响着经济的月度数据,因此你很难识别具体结果背后的真正主因。

  由于存在这样的困难,因此评估2009年1月实施的财政刺激是否见效就必须从常识开始。当政府将8 000亿美元花在高速公路建设、向快要被裁的教师和警察发工资之类得事情上时,是会产生效果的。若没有这笔钱,工人就要失业,而他们会将收入花在其他人生产的商品和服务上,形成乘数效应。

  宣称这种并未提振收入和就业(或者还造成了伤害)者显然是认为某教师被裁后,经济中立刻就会产生出一个新的就业岗位,或者这位被裁教师能够马上找到新工作。在失业率如此之高、平均失业时间远长于平时的时期,这两种观点都是错误的。

  他们还认为,政府赤字推高了通胀和利率,从而挤出消费者和企业的支出。但利率处于最低水平,甚至比2009年1月还要低,而核心通胀率也处于20世纪60年代初以来的最低水平。过去四年的情况——高失业、低产出、低通胀、低利率——正是“凯恩斯主义”疗法的适用症。

  经济学家的更复杂的预测模型也表明,财政刺激具有重要的积极影响,其原因和常识推论大同小异。无党派立场的美国国会预算办公室(CBO)报告显示,2009年的增支和减税对经济产生了积极的提振作用,而且出现了传统凯恩斯主义模型所预期的额外乘数效应。CBO的估计考虑了大量不确定性因素,结果表明,到第四季度,与没有财政刺激的情况相比,GDP被拉高了1.5—3.5%。2010年,财政刺激的效果达到了顶峰,对GDP的拉动作用大概是2009年的两倍。

  当然,大部分公众对经济计量模型不感兴趣。只有肉眼可见的大逆转才能取悦选民。因此,居然没人利用(一次都没有,更别说反复利用了)2008—2009年的增长和就业V型图表,这着实令人奇怪。

  杰弗里·弗兰克尔是哈佛大学资本形成和增长教授

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