中国智库消息（记者张倪报道） 在3月19日由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016年会”经济峰会上，主办方特别安排了一个单元——“现代国家治理中的智库”。这是中国发展高层论坛举办17年以来，首次将智库建设作为一个专门的研讨主题。在一个小时的讨论中，来自美国、英国、新加坡和中国的7位知名智库机构负责人就相关话题各抒己见。
中共十八大以来，习近平总书记多次对智库建设作出重要批示。2015年1月，中办、国办发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。2015年12月，国家高端智库建设试点工作启动，共有25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位。此后，中国兴起一股智库建设的热潮。
本场讨论的主持人，中国社科院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，“智库”一词虽为舶来品，但智库的功能在中国自古便有之，如门客制度、募兵制度等。如今，打造现代智库要求更加相对独立，致力于为公众、为国家服务，这亦是赋予现代智库最重要的使命。
国务院发展研究中心副主任张军扩在发言中强调，智库发展要进一步贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针，努力营造一个良好环境。
张军扩具体提出了未来智库发展的四个重要条件。第一，需要良好的市场需求和竞争环境。市场和社会需求是智库发展的重要土壤。如国务院发展研究中心等智库就是为适应中国改革开放的形势、满足中央政府对重大改革开放和发展决策咨询服务的需求而产生的。如何才能使政府在重大决策时高度重视智库的作用？需要从决策制度上进行保障。比如，进一步推进决策的科学化、民主化，从制度上规定凡是比较重大的决策，都要经过事先咨询或事后评估，建立政府决策与智库咨询的常态化与制度化联系，等等。现在，虽然党中央高度重视智库发展及其作用，但相应的制度化安排仍不够健全，今后在此方面还要做更多的努力。另外，促进智库发展，也需要形成智库之间良好的竞争环境。要努力为各类智库的发展创造公平竞争的市场环境，实现优胜劣汰。
第二，需要相对宽松的社会舆论环境。这一点对于促进智库发展同样至关重要。首先，要从思想观念上改变长期以来存在的“重理轻文，重硬轻软”倾向。其次，要进一步贯彻我们过去长期实行的、比较有效的“百花齐放，百家争鸣”方针，鼓励深入实际的调查研究，鼓励实事求是、说真话。再次，允许甚至支持智库发出不同于现行政策的声音，鼓励各种意见交锋和辩论。
第三，需要充分有效的信息、数据发布和披露制度。智库研究不能做“无米之炊”，缺乏必要的信息数据资料，是制约智库研究质量的最大因素之一。为此，要在《政府信息公开条例》基础上，根据进一步推进政务工作公开化、透明化的要求，按照负面清单原则，进一步促进政府信息公开化。
第四，需要建立与智库发展内在要求相适应的管理体制。对于官方智库来讲，改革非常重要。主要是要进行人才、经费、内部管理和外事管理四个方面的改革。其中，在智库人才管理方面，当前存在的突出问题，一是进人环节讲级别、讲资历，致使一些有能力、有水平的优秀专家，特别是在国外、国际机构或企业工作的高素质人才难以引入。二是薪酬待遇按照国家机关或行政事业单位管理，难以吸引优秀人才。三是在经费管理问题上，智库目前参照政府机关或事业单位经费管理使用制度，对于智库开展调查研究和吸引激励研究人员存在诸多不适应的情况，迫切需要针对智库的特点，参考国际惯例，研究制定符合智库运行规律的财务管理制度。
兰德公司总裁、首席执行官迈克尔·里奇展望了未来智库发展的两点新趋势。一是，政府的政策将变得越来越复杂，包括研究记录，同行评估与验证，这些都需要花大量时间。但是在世界各地，人们没有充足的耐心去等待一个政策分析的出台。二是，在当前的国际大环境下，独立的政策分析越来越重要，这也是对未来的政策决策者来说最为重要的。“而决策是要以科学依据为基础的，这也是一个不断增长的趋势，我们现在也看到了决策过程正变得越来越复杂。像兰德公司这样的机构，我们的角色就是要确保重大决策能够得到有效支持，更要确保政策决策过程的民主性。”
作为长期关注中国政策并研究政策变化的智库学者，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在发言中直言不讳地指出了九个常犯的“廉价方法论”。第一，知识的道德化非常严重，做政策研究时习惯于抢占道德制高点，却未将为人民服务一直放在最前。第二，知识权力化或权力崇拜。第三，知识的金钱化或金钱崇拜。第四，追求知识的名誉化。第五，知识的神秘化崇拜。第六，世俗主义的宗教化。第七，社会问题的政治化。第八，知识的娱乐化。“以上八点加起来，最后导致了我们知识的虚假化。”在郑永年看来，追求智库的影响力往往并非是第一要务，真正的第一要务是要说真话。
美国彼得森国际经济研究所所长亚当·博森对以上几位发言嘉宾的观点表示赞同。他强调，智库应该有长远视角，政府在制定决策时，也需要智库来敦促其有长远的眼光。他还表示，智库发展需要有一种理想主义精神。“我们应该也必须有一点理想主义的精神，需要信奉高质量的思想，也需要有这样一种信念，就是我们并不是要别人来同意我们、支持我们、附和我们。”
在英国查塔姆社（英国皇家国际事务研究所）所长罗宾·尼布雷特看来，智库能够反映不同利益团体的诉求。因此，除了坚持实事求是之外，智库还必须有建设性。“如今，优秀的智库机构在世界各地不断涌现。希望今后，各国智库学者们可以开展更多的交流与辩论，智库机构也可开展更多的合作。这在当前相互高度依存的世界环境下，具有十分重大的意义。”
美国纽约大学教授、鲁比尼全球经济研究院（RGE）主席鲁里埃尔·鲁比尼强调了智库机构必须有国际化的视野。“在考虑到国际贸易、全球化与安全问题时，我们不能只看到本国的安全，而要看到国际范围内的各国安全以及国际地缘政治等问题。智库的确有这样一个空间。”
