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中央政治局会议透露的三大信号

一、经济增速目标:7.0%≤GDP≤7.2%

在新华社会议通稿上两提新常态——“我国进入经济发展新常态”、“主动适应经济发展新常态”,这也是习近平总书记自今年5月份以来创立新常态这一概念以来,首次在政治局会议上提新常态。

UP研究员注意到,在刚结束不久的APEC会议上,习近平对新常态的系统性阐述是:速度——“从高速增长转为中高速增长”,结构——“经济结构不断优化升级”,动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。习近平尤其是对经济增速进行了解释——经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。习近平说,即使是7%左右的增长,无论是速度还是体量,在全球也是名列前茅的。

在此前UP研究员关于中央经济工作会议的前瞻性分析中曾指出,GDP增速目标决定了资源在增长与改革之间的分配比重,是此次会议的最核心部分,从本次政治局会议对新常态的引用及表述来看,经济降速已是极大概率事件。

二、改革力度将比2014年更为猛烈

我们先回顾去年——2013年十八届三中全会抛出“60项细则”之后,随后召开的2013年中央经济工作会议却更多的强调“六大矛盾、四大不确定”,预期之内的土改、金改未见踪影,改革政策的推进进度与三中全会相比有明显降温,一度令资本市场极度不适应(连跌一月有余)。而2014年也确实有大半的时间放在“稳增长”之上(二季度、四季度),深化改革的力度与进度,与十八大三中全会当初的火热有所收敛。但UP研究员认为,随着经济降速已成定局,2015年改革深入推进的空间已经打开。

UP研究员注意到,在党外座谈会的通稿中,习近平首次对“稳中求进”做了进一步解释——稳的重点要放在稳住经济运行上,进的重点是深化改革开放和调整结构。而此前稳中求进的概念相对模糊,有理解成“GDP保八争九”的可能。

UP研究员同时注意到,随着本次政治局会议公布的,还有周永康被开除党籍、移交司法机关处理一事。鉴于近年来的改革推进即是以反腐为突破口,决策层选择在国家宪法日、全面部署明年改革工作的当口公布周永康案件,在某种程度上起到了“严法立威”的效果,有利于改革的进一步推进。

相对2012和2013年中央经济工作会议召开前的两次政治局会议通报,本次会议的改革内容相对简短,但相当聚焦,主要集中在了两个方面:一是“逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业 向中高端迈进”,二是“继续实施区域总体发展战略,推进“一带一路”、京 津冀协同发展、长江经济带建设”。我们认为,与此前两年改革专注于顶层设计相比,2015年的改革将更接地气、能够取得更大的突破。

三、中国版马歇尔计划将成2015年最核心所在

UP研究员注意到,与以往不同的是,在党外座谈会和政治局会议之后,政治局还专门组织了关于“加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制”的集体学习。在当前这个时点,改革选择突破口上也有几个选择,比如国企改革、金融改革等,但为何选择自贸区、一带一路?

UP研究员此前的研究体系中一直强调,当前全球正在面临着产业链、能源、贸易及金融四大格局重构的进程中,中国有必要通过中国版马歇尔计划和人民币国家化,推动中国在产业链和贸易新格局中更进一步。在本次政治局的集体学习中,习近平也提到了这一点:全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以 来最大的一轮重构。我们必须审时度势,努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

与对外开放相比,国企改革与金融改革,属于中国国内事务,其政治主动性与可控性很强,但亚太自贸区建设和人民币国际化则属于国际间合作,需要天时地利人和的效果。此前我们在《中国版马歇尔计划还需布局一年》中提到过,2015年美联储开启加息进程导致的美元资本撤退空隙及全球经济、金融波动,将是中国输出人民币资本和过剩产能的绝佳机会。如果中国版马歇尔计划获得成功,不但在全球博弈得角度取得更有利的位置,也将为中国国内的各类改革与转型争取至少3-5年的时间。因此,2015年的对外开放与合作,确实时不我待。

至于在本次政治局会议上未见踪影的国企改革、金融改革、土地改革等,不是说在中央经济工作会议上也会消声匿迹——有肯定有,而且应该也是重量级的西乡措施。但从重要性和可控性的角度,以一带一路和人民币国际化为代表的新对外开放政策,无疑将是2015年中国宏观战略的最核心所在。

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