中国历史上当然不乏商人挑战政府的例子，但无论是涉及的资金规模，还是时机，此前的案例都很难与太平洋集团的控诉相提并论——如今的地方政府正饱受债务之苦，其债务负担要超过以往任何时候。
中国一位富豪状告六个地方政府，凸显了中国的债务风险， 而法兴银行认为这一风险正是今年对中国经济的最大威胁。
非上市公司中国太平洋建设的创始人 严介和
非上市公司中国太平洋建设的创始人严介和上个月起诉山东、云南等地的地方当局，索要9亿元人民币（1.439亿美元）欠款。地方政府融资平台债券发行量今年1月份同比下降32%，至442亿元，为2013年7月份以来最低。
“我们可能会看到更多民营企业跟地方政府打官司，”平安证券驻北京固定收益研究业务主管石磊表示。 “如果地方政府没钱，他们可能选择先对应付账款违约，然后是信托融资和贷款。”
中国的省市区地方政府面临财政收入增速放缓的同时，他们的融资平台今年必须偿还创纪录的5,641.3亿元债券。中国国家主席习近平正在逐步清理地方政府的平台融资，取而代之以市政债，要求1月5日之前提交报告甄别地方政府性债务。
东台争议
法兴银行中国经济学家姚炜表示，”很多地方政府融资平台营收主要来自基础设施建设，没有很好的现金流，”因为道路桥梁等项目需要大量前期投入，而不会立即产生回报。
严介和上个月接受采访称，他是想要证明一点，赢得官司不是他的主要目的。他说，河北、云南、贵州、湖南和山东的法院已经受理了他的诉讼。据他透露，六宗诉讼涉及15个项目，其他地方欠该公司的钱更多。
严介和与他儿子在2014胡润百富榜排名第七，预计家产142亿美元。
江苏的一个地方政府投资平台东台市交通投资建设集团上周拒绝为当地一家制造企业的债务承担连带担保责任。该公司表示，为那家私企提供的是债券评级担保，并不担保债券兑付。
平衡
这个担保争议“可能进一步增强中央政府的决心，对地方政府融资平台实施改革转型，”中债资信评估有限责任公司的分析师霍志辉表示。 “我们预计会有更多评级下调。”
国家审计署的数据显示，截至2013年6月底，地方政府债务从2010年底的10.7万亿元膨胀到17.9万亿元。瑞穗证券亚洲预计，这一规模可能已经达到25万亿元，超过德国的GDP。
国务院总理李克强一方面要控制债务，另一方面也要防止经济增速大幅下滑。中国经济增速去年已经降至7.4%，为20多年最低水平。中国央行周三（2月11日）宣布降准50个基点，在资本外流情况下促进贷款供给。
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“我们是中国五千年历史中第一家状告政府的私营公司！”中国最大的私人建筑公司太平洋建设集团创始人严介和说。他的手向空中戳了一下，以示强调。
周三晚上，严介和身着一套黑色西装，站在太平洋建设集团北京办事处的宴会桌旁，准备与几位来自内蒙古自治区，打算建造新公路的县级官员共进晚餐。但他首先骄傲地解释了一番为什么他要起诉他的客户——部分地方政府。
严介和旗下的太平洋集团去年在《财富》“世界500强”排行榜上名列第166位。另据胡润百富榜显示，坐拥142亿美元净资产的严氏父子，是中国大陆第七大富豪。严介和表示：“中国有3000多个地方政府，我们大概与其中1000个合作过。大多数地方政府是可靠的，有问题的只有100个。”
严介和主要从事城建项目。大量人口从农村向城市迁移，一直是推动中国经济在过去30年快速发展的主要驱动力。如果你是一个地方政府官员，想要兴建什么项目，严介和绝对是你能想到的中国顶级承建商之一。比如，在西北干旱城市兰州，太平洋集团根据当地政府的规划，削山造地，打造了第二个城市中心。严介和在中国开辟了“建设转移”模式——太平洋集团利用自有资本修建路桥隧道，竣工之后，它再给地方政府三年偿还建设资金的时间。这种模式一直非常顺畅，直至最近。
去年夏天，我花了两个月时间采访太平洋集团，以探寻它跻身世界500强的崛起之路，并利用这次机会认识了严介和。他的言论往往有些夸张，但太平洋集团的业务之广绝对令人震惊——在最近的《财富》排行榜上，太平洋集团的营收甚至超过了康菲石油公司和巴克莱银行。中国历史上当然不乏商人挑战政府的例子，但无论是涉及的资金规模，还是时机，此前的案例都很难与太平洋集团的控诉相提并论——如今的地方政府正饱受债务之苦，其债务负担要超过以往任何时候。
一月，太平洋建设集团向六个地方政府提起诉讼，索偿他们拖欠的1.6亿美元工程款。这些城市位于河北、湖南、云南、山东、贵州等省，而严介和根本不指望这些诉讼能走到审判程序。
“在这种诉讼中，地方政府可以赔钱，但他们不能忍受丢脸。”他说。中国人都爱面子，这种心态可能导致地方政府不会与太平洋建设集团对薄公堂。他估计称，60%到70%的债务可能通过谈判和解而告终。中国财政部并未回应《财富》的置评请求。
此案发生的时机，恰好是在许多权威人士越来越关注中国地方政府债务问题的时候。去年秋天，国务院首次发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，给地方政府债务限定了上限。这也是中央政府为抑制危险的高债务水平而做出的最新一次努力。根据国际货币基金组织估计，2013年，中国的地方政府债务达到了GDP的36%，比2008年的水平翻了一番。到2020年时，这个比重或将达到GDP的一半。
严介和表示，地方政府财政吃紧，是太平洋建设集团被拖欠工程款的原因之一。（一直到去年，太平洋建设集团自身的负债率很低，并不依赖这笔还款。）但除此之外也有其它因素。严介和指出，首先，是有些地方官员并不遵守合同、尊重法律。每过三四年，领导层就会换人，新官上任后，一般不愿意为前任的项目买单。
其次，有些官员希望趁此捞一笔。严介和表示，太平洋建设集团从来没有贿赂过政府官员，主要原因是贿赂未必划算——它永远都没有尽头。今年夏天，严介和对《财富》表示：“我们从事的行业是最脏的，事实上如果有人贿赂了政府官员，他们就难逃牢狱之灾。”
但起诉你的客户，并把他们的名字公诸于众，真是个好主意吗？严介和似乎并不担心这个问题。他表示，中共十八届四中全会的主题就是依法治国，他正在尝试让一些地方政府遵守法律。
那天晚上，在太平洋建设集团的北京办事处里，围绕着一张能坐16人的餐桌，来自内蒙古的官员们品尝着20道菜肴，包括三文鱼和金枪鱼刺身等，还有好几瓶昂贵的白酒。表面上，他们来京的理由是与太平洋建设集团讨论修路问题。不过严介和表示，蒙古族文化是他最喜欢的少数民族文化。他们花了一下午时间讨论蒙古族歌舞和中国哲学。酒过三巡之后，一位官员站了起来：“我们内蒙人民不太会说话，但我们会唱歌。”
一位女性高歌一曲，其他人鼓掌打着节拍。
一位名叫布和朝鲁（音译）的县长表示，他比严介和小一岁。又喝了几杯白酒之后，他说自己对严介和就像对大哥一样尊敬。随着更多的白酒下肚，每个人脸上都露出笑容。严介和似乎又拿下了一个客户。（财富中文网）
（编辑：wenqi）
