央行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，2014年外管局将着眼外汇管理面临的新形势、新特点，在系统梳理和全面评估的基础上，研究制定出一个能统领外汇管理全面改革、逻辑清晰、措施明确的总体方案。
他要求，外管局在此基础上，做到心中有数、主动有为、风险可控：对方向明、见效快的外汇管理改革举措，一定要在今年工作中就有体现，重在贯彻落实、抓出成效；对涉及面广、需要统筹考虑其他配套措施和条件的外汇管理改革，要大胆探索、试点先行，在实践中摸索规律、凝聚共识。
易纲是在2014年第1期《中国外汇》上撰文提出上述观点的。
2013年，中国国际收支再次出现较大净流入格局。2013年前三季度，中国经常项目顺差1388亿美元，较2012年同期略有下降；资本和金融项目顺差1992亿美元，而2012年同期为逆差368亿美元。2013年9月末，中国新增外汇储备3017亿美元，同比多增2378亿美元。
易纲解释，中国国际收支再次出现“双顺差”格局，是国内环境与国际环境、长期因素与短期因素、实体经济和投融资活动等共同作用的结果。它表明，当前中国国际收支趋向平衡的基础尚不牢固，促进国际收支平衡依然任重道远、意义重大。
易纲从三个层面分析了促进国际收支平衡的意义。从实体经济层面看，国际收支平衡是四大宏观调控目标之一，是国内经济运行状况的对外反映。转变国内经济发展方式有没有到位，经济结构调整效果如何，消费、投资和外需的比例关系是不是处在合理区间，资本流出渠道畅通与否，都可以通过国际收支反映出来。
从金融投资层面看，中国国际收支顺差会带来外汇储备增加。当前，中国继续积累外汇储备的边际成本已经超过边际收益，继续增加外汇储备已不合算。从全球范围看，大规模外汇储备的经营管理是世界性难题。
从外汇管理层面看，维护国际收支平衡是外汇管理部门的职责所在。守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，有效防范跨境资本流动冲击，为继续深化外汇管理体制改革创新打好基础，将有利于破解外汇管理面临的“便利化”和“防风险”的两难困境。
易纲要求，2014年外管局要紧紧围绕国际收支基本平衡这个中心任务，加快推进外汇管理的改革创新，继续深化促进贸易投资便利化，加快推进人民币资本项目可兑换，发挥市场在外汇资源配置中的决定性作用，完善外汇储备经营管理，防范跨境资本双向流动冲击。
