十九大宣告中国步入“新时代”。新时代的经济政策会新在哪里？新时代的首次中央经济工作会议，于12 月18 日至20 日举行。
首提“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”
会议提出，“习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5 年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展”。
自十八大以来的五年，我们看到“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”逐步形成。笔者认为，其要点包括：1）经济新常态；2）使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用（十八届三中全会）；3）供给侧结构性改革（ 2015 年）；4）以“一带一路”战略推进全球化；5）以雄安新区为突破口推进城市化；6）从高速度转向高质量，满足人民日益增长的美好生活需要（十九大）。
笔者认为，提出这一思想具有明显的信号含义：如果说过去五年反腐是中央工作的重心，今后五年经济改革将成为新的重心。
从官员考核激励入手
过去，中国官员习惯了“ GDP 主义”，GDP 一度成为地方官员主要政绩标准。
会议认为，“我国经济发展也进入了新时代，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境”。
认识到考核机制的重要性，对于落实改革至关重要。毕竟，对各级官员来讲，乌纱帽是最重要的。考核什么，就得到什么。只有从政绩考核入手，才能扭转官场“不作为”的现象。“不作为”问题已经引起习近平的重视。最近，习近平是就新华社一篇《 形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。
未提出明确的减税信号
最近特朗普减税引发全球关注，日本随即跟进。中国如何应对？
会议指出，“积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理”。
可见，财政政策暂时未出现大的转变，大规模减税短期难以落地。
货币政策继续从紧
会议提出，“稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长”。“中性”一词意味着M2 增速将放缓，以缓解货币超发问题。进入2017 年以来，M2 增速降至9％ 以下，比GDP 增速只高了2 个百分点，M2 – GDP 增速差距收窄，这是一个重要的转变迹象。
呼吁加快改革步伐
“改革是中国经济最大的红利”，这是共识，更是期待。面对2020 年改革取得决定性成果的承诺，当前改革的压力可谓时间紧任务重。
会议比较罕见地要求，“改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破”。
与笔者前述分析一致，这意味着经济改革将取代反腐成为工作的重心，改革步伐将有望加速。
防范系统性风险是关键挑战
在过去几年，企业债务占GDP 水平持续攀升、房地产泡沫化进一步加剧。如何防范灰犀牛成为系统性风险，已成当前的重大挑战。
会议提出，“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设”。可以预期，以金融去杠杆、资管产品新规为契机，金融强监管在未来几年将持续深入推进。
高质量发展的8 大重点
会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8 项重点工作。这8 大重点工作中，比较值得关注的细节有：
淘汰僵尸企业：会议要求，“深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能”；
国企改革：与十九大一致，“国有资本”取代了“国有企业”，会议要求“要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制”。
稳住民间投资：自2016 年以来，民间投资增速的放缓成为巨大压力。十九大之前，中央出台《 弘扬企业家精神的意见》，释放出明显信号。会议要求，“要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系”。
雄安新区建设：“京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划”。
一带一路：“要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展”。
对外开放：最近美国明确表态不承认中国市场经济地位。但是这不会影响中国对外开放的决心。会议提出，“推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展……积极扩大进口，下调部分产品进口关税”。
大力发展租赁市场成为房地产调控方向：会议要求，“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展”。此外，会议还提出，“完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”，这意味着房产税将逐步进入立法程序。
治理环境污染是长期工作：会议要求，“加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程”。2017 年以来，环保力度显著加大，一度出现环保影响经济增长的声音。虽然在具体执法方法上可以有进一步改进，但治理污染的决心毋庸置疑。
