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徐建国:中国基建投资该投向哪里?

北京大学国家发展研究院副教授 徐建国


运输费用增加,意味着市场流通成本的增加,这对于单位运输成本高的产品的影响会很大。比如说大白菜,农民种菜的成本不算高,但是要运到城里的大超市,运输的成本不低。这样就会出现一种情况,就是农民卖给经销商的价格很低,但是超市里的价格高出很多倍。价高意味着需求降低,一些大白菜可能就烂在地里了,流通环节不畅的影响可见一斑。一般而言,运输成本的大幅增加,不利于市场规模的整合和扩大,很多潜在市场机会可能就因为流通成本的增加而潜伏下去了。

一种观点是基础设施应该往中西部投,可是中西部的人口和经济密度都不如京广、京沪、广深沿线,投下去的高速路会怎样?笔者自己没有开过中西部的高速,不知现有的高度路车流如何,想来应该不会比京沪好。即便现有高速路车流不错,也不能保证新修的路依然有足够的车流。

比较两个选择可能比较有意思。一是往中西部投,结果可能车流很少,修路维护成本很高,导致中西部财政压力很大。但是随着交通改善,增加了人口流动的便利,很多人进一步流向东部,这也算是一个贡献。然后,东部聚集地区进一步用度,需要修更多的基础设施。中西部留下的,是一些几近荒废的道路、村庄、城镇。另一个选择是继续在东部修建基础设施,增加城市的便利,吸引中西部的人口,这样结果和前一种其实是一样的,不同在于没有留下更多的废弃村庄、道路、城镇,少一些浪费,少几个鬼城。

有一个插曲很有意思。从宿迁到北京一路都很畅通,可是一进京城上了五环路就堵上了,而且一堵就是一个半小时,只开了35公里(从华工桥到箭亭桥),这个时间在高速上能开出将近200公里。经济学上有个原理叫做显示偏好,意思是从人们的消费选择可以看出人们的偏好。借用到这里,堵车的地段已经告诉我们,人们更多需要在大城市里面活动,下一步的基础设施投资,应该往大城市里面投。跟随着看得见的需求做投资,大方向不会错。

 

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