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邹至庄:全球衰退之际的中国外交选择

  最近我参加了普林斯顿大学一个题为“美国金融危机之后的中国外交政策”的公开讲座,演讲者为普林斯顿大学公共与国际事务学院的一位著名教授。该教授在外交部门任职一段时间后,又重归学术研究。讲座谈及渔船事件后中国政府对日本政府采取的强硬态度,以及近期在南海与越南等邻国的领海争端。

  演讲者认为,中国作为世界主要国家之一,在制定此类外交事件的对策上仍然缺乏经验。中国的经济发展如此之快,新的挑战是如此巨大,一些政府官员还没有做好充分准备。中国的外交政策又是由不同的政府部门所制定,这方面亟需适当的协调和更强有力的领导。对于“世界的新领导者”这一地位,中国也需要时间不断改进自身使其名副其实。

  中国奉行所有国家一律平等的基本外交政策,并真心希望帮助其他发展中国家。这一原则得到了全世界的认可和赞赏。相反地,美国政府却以老大哥的姿态凌驾于许多小国之上,强力推行自己的价值观。有人问,在此次经济衰退中,中国作为领导者到底能出台什么政策?我想以中国目前的经济实力和资源,更准确的说法是,中国应当如何有效地利用资源来帮助其他国家?

  我首先想到的是,中国可以帮助欧洲国家摆脱债务危机。中国持有3万亿的外汇储备,其中有约4000万亿的美国国债。这笔钱一部分可用来帮助一些国家应对债务问题,比如以提供贷款的方式。 但无论如何中国还是需要防范违约情况的发生,可以让借债国以一些特定资产作为抵押,如自然资源及资源开发权等。此外,借债的国家还可用房地产、税收和未来收入作为保障。

  我曾提出中国政府应当增加对美国货物的进口,这不仅仅指消费品,还包括资本货物和技术,用来开发中国西部。作为世界的领导者之一,中国的经济资源不应当局限于本国之利,还应当放眼于世界。从这个角度说,中国面前摆着有许多的机会,但这也需要政府谨慎地规划来履行自己的职责。

  在制定对外政策上,还有一些方面需要考虑。首先,美国和其他欧洲主要的发达国家,甚至一些需要经济资助的国家,或许都会眼红中国如今的经济实力,因此在接受援助时不一定心平气和。其次,中国应当在别人请求帮助时,再伸出援助之手。

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