北京师范大学经济与工商管理学院教授李实认为，对国企工资水平的决定机制，需要有一个独立于政府机构的第三方的评估委员会来加以评判。
李实认为，很多国企尤其是具有垄断地位的一些央企，他们的工资水平一直是很高的，近年来增长也非常快。在央企垄断地位无法改变的情况下，对他们的收入分配和工资水平实施适度控制更有必要，更重要的在于建立工资水平的评估机制。
李实认为，对国有企业的高管和一般职工的薪酬给予合理评估，需要从企业自身的经营状况、盈利水平、人员构成及其所处的垄断地位等实际情况出发，再和外部竞争行业一般的工资水平展开评估比较，来决定央企的工资应该处于一个什么样的水平，高管和职工的工资水平来和什么样的指标挂钩。
如果完全由政府部门来做，由于政府和国企之间的隶属关系，没有公信力。李实强调，必须有独立的第三方的评估机构，对所有评估过程和评估结果都加以公开，这样的话，即使评估得出的国企工资水平相对较高，也能为老百姓所接受。
另外，对于国企利用制度优势所获得的高福利、高待遇等非工资性收入，李实认为，也应该加以限制和管理，不能在控制工资水平的同时通过其他的一些方式变相贴补。
李实表示，他并不赞同通过额外的税收手段来调节，比如对央企征收特别所得税等。他认为，经过第三方评估机构合理评估，将国企高管和一般职工的工资定在一个合理水平后，每个人得到的收入都通过个人所得税来调节，这样有利于社会公平。
