斯坦福学者：中国人退休过早

“如果我们想获得更好的社会保障制度，那我们应该更晚的退休。”在26日的一个小型学术交流会上，斯坦福大学经济政策研究院负责人、经济学教授约翰•肖文（John Shoven）阐述了他对中国人口经济研究的部分观点。

他对《第一财经日报》在内的人士介绍，社保制度会刺激消费，但缴纳养老费用不会，因为从根本上说，缴纳养老费用也是一种储蓄。

他认为，中国如果想刺激消费，可以通过扩张社保的规模或延长社保期限来实现。但目前来看，退休年龄较低等原因使得上述目标较难实现。

中国社保的主要问题

“有了社保制度，就业人员的储蓄率就会下降，因为他们期望社保制度可以为他们将来的养老提供一部分资金保障。”肖文表示，领取养老金的人员消费意愿非常高，他们基本上会把领到手的养老金花光。社保制度就是把就业人员手中的钱转移给退休人员。

他进一步解释，就业人员缴纳社保税，同时也进行消费。这些税收主要来自储蓄，而非消费。退休人员领取的是就业人员所缴纳的税金。他们基本上会花光它们。最终结果是，家庭总消费额大体与税收额同步增长，家庭总储蓄额随税收额增加而下降。

谈到中国社保目前存在的问题，肖文称主要存在于以下几个方面：就业人员与退休人员的比例急速大幅下降；退休年龄过低；法定税率过高；企业及个人的依法纳税问题较多；社保管理部门为省政府而非中央政府。

不仅如此，他还推荐毛捷、张磊、赵静撰写的论文 ，这篇论文中提出了中国社保制度面临的其他问题。他们的研究发现，在中国，只有79%左右的政府部门员工参保；公司职员参保率只有70%左右，而私企、小型企业的参保率更低；参保企业缴费不足情况并不少见；滚动人口的参保率尤其低，养老金不能跨省转移是主要原因。

肖文说，要讨论社保问题不能回避的就是中国的人口问题。目前，中国的人口转变情况前所未见：就业人员与退休人员的实际比值甚至比15〜59岁人口（适龄就业人口）与60岁以上人口的比值要低。

这一现象的原因在于，15〜59岁人口的实际就业率远远低于100%(大约为80%)；到2050年，退休人员与就业人员的比值（与就业人员与退休人员比值相反）将从当下0.25左右的水平急剧上升至0.80左右；造成的后果是，到2050年，中国社保制度的税率和替代率的关系不容乐观，28%的税率甚至只能维持0.35的替代率。

延迟5年退休的好处

肖文强调，放在世界范围来看，中国人的退休年龄太早了。与美国比较来看，美国男性的平均退休年龄为64岁，女性平均为62岁。到2050年，退休年龄需延迟4〜6年。“我告诉我在斯坦佛大学的学生们，他们可能需要工作到70岁。”

“而中国对数男性退休年龄为60岁，女性为55岁。”肖文说，美国和中国人60岁后的预期寿命都呈现快速增长态势，要想工作35年后领取25年的退休金，这个愿望非常难实现。

他假设，2030年到2050年间，中国人的退休年龄如果能延长5年，将会有以下好处：老龄人口赡养比例将会保持稳定；中国社保制度及其他退休制度的支付能力将会大为改善；老龄人口赡养比率的上升受以下因素影响：低生育率；分年龄死亡率和预期寿命提高。但是，延迟退休会降低老龄人口赡养比率，从而抵消上述因素对社保制度的影响。

针对前述问题，肖文对给中国社保制度些许建议。他认为，首要是逐步提高退休年龄，从而放低缴纳费用人数和领取费用人数比值的增长速度。在这方面，欧洲和日本的教训值得铭记。他建议，到2050年，平均退休年龄要高于65岁。

此外，肖文还拒绝接受“劳动合成”谬误。就业人员越多，GDP增加得就会越多，而不是抢夺年轻人的就业机会；加强税法的执行力度来强化执法纳税；国家统筹社保基金，从而为在国内流动的劳动力支取养老金提供支持。“就我个人而言，我支持退休基金，而非社保制度。在一个国家里，退休人员总是超过就业人员总数一半的话，那这个国家的社保制度好不到哪里去。”

最后，肖文表示，中国可能会面临人口转型问题，但更重要的是，中国正处于史无前例的经济大转型时期。这对全人类来说都非常重要。