凤凰财经讯 11月28日， 燕京大学校长华生出席财经年会2013：预测与战略表示，城市化本质就是农民进城换了一个地方去住，就是换了一块土地去住。
华生：刚才李铁介绍黄理事长是半官方机构，我听完了基本上知道为什么我们的土地市场会乱成这个样子，现在讲土地制度要改革我觉得没有问题，现在主要的问题是在于怎么改，跟我们股市一样，这一年来改的不少，未进门的时候有人拉住我说你还谈土地，说股市已经没命了，我说现在领导讲了改革是最大的红利。土地市场也是这样，但是究竟怎么改，我想坐在台面上的人观点都不太一致，我们讲城市化和土地制度，这两者确实是紧密关联的，一定意义上来说城市化核心就是土地，城市化就是农民进城换了一个地方去住，就是换了一块土地去住，所以我认为这是本质，我们这些年来搞成今天这个样子，中国土地市场城市化进程当中最大的问题是什么，我觉得这是要问问半官方、官方还有没有来的更官方的机构，最大的问题是我们城市化和土地所有化的脱节，为什么脱节？跟我们建设用地挂钩是直接相关的，我说我们如果不是拿土地跟土地挂钩，而是拿土地跟农民进城落户的户籍挂钩，同样我们这个就会产生完全不同的结果，因为我们不能脱离这个体制和政府的现状来谈问题。我觉得研究这个问题首先要看它的主要问题是什么，然后对症下药的药方是什么。
第二，刚才黄理事长也讲到，我们中央文件也有很多，缩小征地范围，只有公益性才能征地，这个事情可以另外去讨论。假定这个话是对的，也是可以做的，那么暗含一个土地财政现在要立即结束，因为既然只增公益性的土地是要赔钱，没有土地可招拍挂，要解决现在的土地财政这是一个大问题，我们各方面也没有这个准备，那么讲土地问题就是空话，空话套话在其他领域可以混混，但是在经济领域是没法混的，因为它马上就要实现。第一我觉得要处理的就是土地财政，土地财政如果要取消用什么样的机制来替代，这才是要研究的问题，否则我们再说缩小土地范围，讲一百年也没有用。
讲土地改革我，觉得不要走偏一个方向，包括媒体上现在流行的观点，我个人不赞成，就是我们土地制度改革它主要的受益主体究竟是谁，我认为土地制度改革方向如果正确，如果能够取得实际的效果，关键要明确土地制度改革受益的主体应该是移居城市的外来人口，因为他们是城市化的主力军，首先是农民工和他们的家属，土地制度改革不是给城中村和城郊那些已经很好的农民继续锦上添花，土地制度改革也不是给我们开发商回到2005年之前没有招拍挂，自己可以到处去拿地，到处公关，成为开发商的盛筵，那也不是土地改革的目的。土地制度改革更不是为了我们各界精英，在城郊的庄园能够合法的取得产权证，以及不多搞庄园，主体必须是农民工和它的家属，抓住这条主线怎么设计都不会出问题，偏离这条主线一定会出大问题。
