林桂军：探路亚洲一体化

    我来谈谈亚洲的一体化，华夏之外、亚洲地理范围之内是我的概念。为什么亚洲要有一体化？这个地区经济增长快，北美、欧盟也是很大的市场，WTO是全世界的市场，亚洲如果一体化就会更好。从政治角度来讲，我们有一个群体的概念，可以集体做事。在我们新时期加快发展的时候，亚洲一体化更多地是在争夺经济话语权。
　　亚洲一体化的必要性
　　亚洲一体化最早由日本提出，名为亚洲经济共同体。当时日本相对国力较强，后来相对衰弱以后就不再提起。1990年，时任马来西亚总理马哈蒂尔说，我们要有独立的亚洲经济共同体。那是因为他感觉总受压制，因此想独立做事，把自己藏身于屏风背后，避免直接和美欧相争。
　　我们看一下欧元区就会明白，如果德国马克今天仍然存在，以德国目前的出口贸易势头，美国会直接对德国施压，马克就会承压。但是现在有了欧元，那就是整个欧盟27国群体挡在身前，美国就比较窝火。最近这一次对欧盟的援助，中国出了4千亿美元，可以说是比较积极的支持。
　　我们该不该支持欧盟？我们的基本想法是：欧盟在那里，最起码美国多一个对手，比我们孤单地站在这里更好。再比如金砖国家的联合，同样避免了单个国家独自与超级大国相抗。
　　亚洲一体化原来有多种模式，主流模式是亚洲模式，先有东盟，然后形成东盟+3，下一步东盟+6。顺着这条路走，就与美国主导的亚太经合组织（APEC）、TPP这两个模式冲突了。冲突在相当程度上就是争夺主导权。
　　从亚洲整个市场因素看，我们对亚洲市场依存度是47.8％，香港73.2％，印度54.4％，日本56％，韩国60％，亚洲市场的贸易依存度不断上升。而中国依存度不像其他国家那么大，中国还不是纯粹的亚洲国家。
　　从贸易的格局看，亚洲市场、美国和欧盟市场对我们十分重要。进一步看国别贸易依存度，中国对美国的依存度是13.5％，对日本是10.4％。尽管我们体量已经变得庞大，但还是非常依赖美国等发达国家市场。
　　我们怎么来平衡这一格局？关于亚洲一体化，我们推进到什么程度了？我们怎么再往下走？
　　我稍微总结一下，亚洲一体化有一个自然的进程。这个自然的进程是市场力量推动的，跟政府的关系不是那么大，主要是亚洲生产网络的建设。亚洲市场的一体化也在继续，但是，亚洲和外部市场还仍然存在着非常密切的相互依存的关系。
　　通过亚洲旅游业的一些数据，以及对亚洲生产网络的分析，所有亚洲成员对生产网络的依赖程度都超过了50％，美国对这个生产网络的依赖程度为38％。而亚洲对美国的旅游依赖程度只有0.09％，亚洲对中国的依赖程度能够达到20％，所以，在这个生产网络里面，并不依赖美国，如果说依赖，就是依赖中国，这是亚洲一体化最突出的特点。
　　以亚洲一体化抗衡TPP
　　马哈蒂尔提出了一个独立的亚洲经济共同体之后，美国迅速做出了应对。1992年美国和东盟签署协议，APEC雏形浮出水面。那时候中国国力相对较弱，也就加入了APEC。世易时移，如今中国是不是继续跟着跑？
　　美国采取这样的方式阻碍亚洲经济一体化，使亚洲出现多米诺效应：只要一个国家创立了一个经济贸易区，为避免损失，其他国家必须马上行动，这是对策之一。
　　之二就是组建自己的贸易集团，也就是亚洲一体化，东盟10+3。
　　之三则是分拆，瞄准TPP中较为边缘的国家。目前我们和澳大利亚的自贸区谈判已经确定，澳大利亚也愿意谈，明显是在拆TPP。
　　同时，中日韩自贸区谈判也已经启动。在这方面中国原来并不积极，现在变得特别积极，日本也特别积极。今年6月，韩国驻华大使馆经济参赞约我交谈，说日本以前对自贸区不积极，为什么现在一反常态那么积极？我说不知道。他说如果中日韩谈不成，中国和日本会不会谈一个自贸区协定啊？我说不知道。从这可以看出，韩国担心被甩出去。
　　中国现在已经组建了自己的自贸区，接下来还想和海合会签署自贸区协议，还找俄罗斯谈是否能签自贸区协定。在俄罗斯回绝之后，中国又准备搞欧亚自贸区。后来加拿大也找上门来，他们对美国出口增长是越来越慢，依赖美国这个市场是没有前途的。特别是最近美国开发了可燃冰技术之后，减少了从加拿大的进口。加拿大总理哈珀近期访问中国时，温家宝总理提议双方签署自由贸易协定，于是这两个国家自贸区协议进展很快。
　　中国政府做这些努力，是因为发现TPP对中国而言是大事，而且中国的对策基本也已成型，就是组建自己的自贸区。
　　TPP也有短板
　　图2是TPP九国2001年和2010年的平均贸易强度指数。我们可以看到，相互之间密集程度基本呈下降之势，只有文莱有所上升。那么，TPP的出现，某种程度上是为了挽救他们彼此之间越来越少的贸易。
　　我又做了一个分析，看这些国家能分成几类。以各国经济的经纬度、平均贸易强度和各国官方语言强度为标尺，澳大利亚、新加坡、马来西亚、新西兰、文莱为一类，智利、秘鲁和美国是另一类。从中可以看出，TPP九国在一块，贸易创造86％，贸易转移46％；九国加上日本、加拿大、墨西哥和韩国参加的话，贸易创造77％，转移43％；如果九国+中国，贸易创造是139％，贸易转移为99％。
　　中国是否加入，或者另组自贸区，对TPP的贸易创造和贸易转移有着巨大影响，因此商务部现在有了底气。
　　我们必须清楚知道自己的目标。我们现在为什么谈中日韩自贸区，就是因为TPP，即使这个目标比较狭隘。只要中日韩联合，日本人就表示现在不考虑TPP而转向东盟+3。但如果日本不去TPP，我们失去了目标后就开始转向，觉得还是美国这个市场重要，认为中日韩联合起来相对轻松，就显得逻辑不清了。日本的经济体量至关重要的，如果日本加入TPP，格局就会巨变。
　　做好自己
　　中美在亚洲问题上的冲突，至此已集中展现。我们看到这个冲突的同时，也要看到另外一个问题，美国主导的TPP是高质量的，包括服务与投资、国有企业改革等。它的基本谈判模式是GATS+X的模式，新的议题如图3所示：
　　回头再看中国的“十二五”规划，主要集中在市场公平竞争，国有企业、民营企业公平竞争参与，税收、金融体制改革。
　　尽管速度上有差异，但双方基本方向比较一致。也就是说，TPP标准恰是我们未来改革的方向，而这个方向在国际上有较高的共识。那么，更快推进中国进一步的对外开放就提上了议事日程。
　　再审视当前的对外开放政策，其中仍有不少问题，其中，进口结构改革最为紧迫。
　　首先，我国关税非常高，有相当大的余力来削减。入市前积极、入市后消极是一种客观存在。如果总体打分，中国的服务业开放度处在WTO成员国中居中甚至偏后的位置，开放程度只比日本、印度、印尼、泰国强。
　　这次中日韩谈判，我们希望日本更大地开放计算机行业的专业领域，但这个行业也最成问题。当前，中国在计算机服务领域只向印尼开放，在电信领域只向泰国开放。
　　其实我们可以看到，越不开放的部门问题越多，造假、电子诈骗层出不穷。即使在比较强的建筑服务领域，中国的开放度依旧不高，只比日本、菲律宾、越南高。我们去占领人家的市场，自己的市场却没开放。当前，不仅商品需要进一步开放，服务业尤其需要开放。
　　其实我们应该树立起信心，中国已经具备较强的讨价还价能力。在国际舞台上，你的实力其实在于进口，进口多，讨价还价能力就大。目前中国进出口额接近4万亿美元，跟美国差7千多亿美元，主要差在进口。中国的GDP可能在6年－10年的时间里就超过美国，讨价还价的能力还会进一步提升。
　　作者为对外经济贸易大学副校长