| “中国的贫困问题和相关政策”国际研讨会综述 |
“中国的贫困问题和相关政策”国际研讨会于2010年3月24日在北京宝辰饭店举行。会议由“加拿大贫困和经济政策研究中心”资助，中国社会科学院数量经济与技术经济研究承办。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三主持，来自中国财政部、中央政策研究室、中国人力资源与社会保障部、加拿大西安大略大学、国家发展研究中心、加拿大国际发展研究中心、北京师范大学、中国社会科学院经济所、世界经济与政治研究所等近二十位专家学者参加了会议和讨论。 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三教授首先致辞。他指出，改革开放年以来，在我国经济快速发展的同时，贫困发生率也在迅速降低，减贫和扶贫工作取得了令人瞩目的成就。然而，近几年，在我国人均GDP快速增长的同时，区域差距扩大、居民收入差距扩大等问题也日益突出。此次会议中讨论的我国过去三十的扶贫成就、财政政策在减贫工作中的作用以及妇女就业、教育与工资的关系等将促进学者之间就贫困、就业、教育和相关政策的交流。 北京市师范大学“特聘教授”李实教授随后作了“过去十年中国农村贫困结构的变化特点及扶贫政策效果”的主题发言。他首先总结了我国过去十年农村贫困结构的变化特征，指出近几年我国农村内部的收入差距的变化不是特别明显，这个相对稳定的收入水平有几个因素，一个因素是由于最近几年惠农政策，税收减免了，教育免除学杂费以及一些相应的惠农政策，包括粮食补贴等提高了农村当中低收入人群的收入。其次，近几年，农村中一些相对富有的人离开了农村，使得农村的收入差距缩小。在讨论我国扶贫政策效果时，他指出，过去的十年我国在扶贫方面成就有目共睹，而其中我国高速的经济增长和有针对性的扶贫是取得这些成就的主要原因。由于目前贫困人口人仍集中在我国西部和农村地区，他提议国家今后的扶贫政策仍应有针对性，并更多地关注低收入人群和弱势人群。 内蒙古大学经管学院副院长、富布赖特访问学者杜凤莲教授作了“为什么中国城镇女性失业持续时间比男性失业者长？”的报告。上个世纪九十年代，企业改革和重组使得我国出现了一批下岗职工。在下岗失业的人群中, 女性所占的比重超过男性, 加之女性的生理特点、家庭角色和社会角色的特殊性, 使得由于企业重组而失业的女性较男性更难找到工作。杜教授指出，在劳动力市场上，失业持续时间是一个比失业发生率更重要的指标。利用统计局居民调查等数据，她从分析中国城镇失业人口失业持续时间的决定因素入手，在估计失业持续时间时加入了性别因素。数据分析的结果显示，对女性的性别歧视、工资的性别歧视以及对社会网络工作搜寻手段等因素可能是女性失业者失业时间较男性长的原因。 中国人力资源和社会保障部李晓华博士做了“教育对城镇收入不平等的影响：1988-2003”的报告。她指出，从1988年到2003年，我国城镇收入差距有扩大的趋势。用调查数据进行分位回归的结果显示，1988年到1996年前后，教育程度的高低对低收入的城镇居民影响较大；这说明教育对减少居民组内的不平等起到较大的作用。而1997年到2003年的分位回归结果显示，教育对减小城镇居民收入不平等的作用与1988年到1996年的正好相反。总之，城镇居民的收入不平等的各种原因中教育起了很大的作用。 中国社科院数量经济与技术经济研究所副研究员王丽博士最后发言，她报告的题目为“区域差距、财政政策和中国的贫困”。她指出，区域差距扩大问题是我国目前的一个基本国情，关乎我国经济的长期发展，是近几年我国政府和学术界都十分关注的问题。区域差距产生的原因是多方面的，有各地区要素禀赋不同、经济发展初期经济结构不同的原因，也有国家不同的区域发展政策的原因等。通过构建一个三区域、静态的、一般均衡模型，她模拟了我国区域优惠政策和国家的转移支付这两项财税政策对我国区域差距产生的影响。她的分析结果表明，区域税收优惠政策对区域差距扩大有较大的影响，而用于减少区域差距的转移支付作用较小。 最后，王丽博士对会议做了一个简短的小结。她指出，由于贫困问题在经济学研究领域中只是一个很小的分支，研究的学者并不多。但消除贫困、缩小区域差距是我国构建和谐社会的一个重要组成部分，希望学术界和各级政府在今后能对这一问题的研究给予更多的关注。 |
