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亚投行亮相 行长金立群面对记者口若悬河

在2016年冬季达沃斯年会上,基础设施建设史无前例地成了关注焦点。毕竟在全球增速放缓的“新常态”下,基建投资似乎是唯一一个立足长远且回报较为可观的选择。而作为亚洲基建时代的代表,金立群也首次亮相达沃斯,这次他的身份已经是正式的亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下简称“亚投行”)行长了。

在1月22日达沃斯“亚洲基础建设时代”(Asia’s Era of Infrastructure)分论坛上,面对主持人一连串的尖锐发问,金立群以纯正的英式英语和不疾不徐的得体表述震慑全场,面对部分诸如腐败、核电项目融资等较为敏感的话题,他亦不回避、不敷衍,并给出了真诚、务实的回应,满足了场下嘉宾和媒体的好奇心。


 

为什么需要一个新的开发银行?

金立群表示,从2013年10月中国提出筹建倡议到最终落,实历时27个月,亚投行于1月16日正式成立并开业。专家认为,由中国主导的亚投行是21世纪的多边融资机构。亚洲在国际舞台上的角色和重要性有所上升,但该地区面临严重的基础设施缺口和棘手的瓶颈。亚洲的基础设施投资需求呈指数级增长,需求扩容,因此绝对有需要增加新的基建投资。AIIB的资源将汇聚整合多边的可用资源来帮助满足他们。
 
据测算,2010年~2020年,亚洲各国基础设施投资合计约需8万亿美元,但世行和亚开行目前每年能够给亚洲的资金大概只有200亿美元,用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%~50%。“据亚行测算,今后十年有10万亿美元的基础设施投资需求,在这么庞大的一个需求和融资能力之间,存在一个较大的落差,这种缺口较大,所以光靠现有的机构无法满足亚洲地区迅速发展的这种经济的需要。
 
此外,目前存在足够的空间让AIIB帮助其成员实现道路、铁路、港口现代化、扩大电信服务、推进城市规划、提供清洁水源和卫生设施服务。作为一个可靠的和互补的发展伙伴。AIIB会与多方合作,做出好的正确的决策。AIIB的创始成员有一个清晰的经营愿景:我们将设置一个清晰的组织绩效考核机制和治理结构,坚持以开放、透明、问责和独立为核心的制度原则。
            
亚投行核心价值观——廉洁、精简和绿色

关于廉洁:金立群表示,为了保证亚投行治理的透明廉洁,避免官僚作风,亚投行专门设置了管理合规、尽职和效率的部门。这一部门将直接对对董事会负责,实现对管理层的监督。此外,亚投行还设置了自己的“纪律检查委员会”。这个委员会最重要的职能就是监督一把手。亚投行不应该设置人浮于事的位置,必须要百分之百的“干净廉洁”,也就是必须做出表率。如果在这点上做不好,这个银行就是失败的。发展良好的企业文化和提高对员工的标准比仅仅发放贷款更重要。AIIB的声誉和信誉将取决于员工的才干。
 
关于绿色:在冬季达沃斯分论坛上,金立群被问及亚投行会否有禁忌的项目投资名单(如核能)时表示,能源战略书(energy strategy paper)正在准备中,基于世行和亚开行在相关领域的政策,与亚投行股东进行多轮磋商,对于亚投行这一全新的多边机构,任何能源项目都要有助于节能减排,缓解全球变暖问题,一定要中性。比如有些煤基能源工厂,亚投行会对其进行选择性融资,即如果达到环境标准,并降低污染,这仍是可以考虑的,但现在下结论还太早。
 
金立群对核能问题也没有丝毫回避,表示核能的优势在于其清洁性,但人们担心的是其安全性,尤其是在福岛核电站问题发生之后。当然,在部分事件中,人为失误也是造成危险的原因,人们也在不断学习。针对具体项目,金立群此前表示,现有的一些借款国家,需求比较大的是电力,包括发电、输变电,公路和铁路,也有港口建设的需求。“城市建设里,很重要的一块需求是供水排污。我们现在准备的项目就集中在这些方面,涉及的国家很多。我们尽可能使项目一开始的覆盖面就广一点。”
 
 关于精简:金立群对此作出一个形象的比喻——减少冗余,就好比要减少体内的胆固醇,但当你发现这一问题时可能早就已经晚了,因此这个机构可能需要每天都要去健身房。AIIB致力于维持一个相对平坦的组织结构;有效地管理成本和使用现代科技,避免重复和重叠的功能。AIIB将逐渐建立自己的专业人员,补充内部专业技能与专业顾问。员工职位将会仔细定义为避免就业不足和未来的冗余。
                         
亚投行的治理结构

金立群表示,正式启航的亚投行,看点之一是治理结构,AIIB履行与国际接轨、按照现有国际金融组织通用惯例安排内部治理构架,并且更加公平合理。亚投行设立了理事会、董事会和管理层三层管理架构,完全承诺了按照现有国际金融组织惯例安排的思想。其中,理事会为最高决策机构,并根据《亚投行协定》授予董事会和管理层一定权力。董事会负责指导银行的总体业务,由12名董事组成,将分别来自九个域内成员选区和三个域外成员选区。中国作为第一大股东国,拥有单独选区,既照顾了域内域外成员,又照顾第一大股份国的因素。这个以基本出资占比为主的安排是合理的。管理层则是由行长、副行长、首席运营官等组成的专业团队,负责亚投行日常运营的具体工作。很多分析人士认为,目前拥有57个创始成员国的亚投行是全球经济治理体系改革中的一块里程碑。
 
在1月16日正式开业以后,亚投行的人员组建紧锣密鼓的展开,其中在颇受关注的管理层高层人选方面,德国人将担任多个重要职务,其中包括一名副行长。这位来自德国的副行长将承担首席运营官的职责。据知情人士透露,有望出任亚投行副行长的的德国人为52岁的乔希姆·冯阿姆斯贝格(Joachim von Amsberg),他此前担任世界银行负责开发性金融的副行长。冯阿姆斯贝格早在1993年就加入了世界银行,在世行的华盛顿和海外办公室担任过多个职位,积累了丰富的亚洲经验。
 
亚投行的5位候任副行长中还包括来自韩国、印度、英国和印尼的人选。其中韩国人为首席风险官,印度人将成为首席财务官,英国副行长将负责外联和会议,印尼人则将出任首席行政官。亚投行方面回应称相关任命将在其官方网站上公布。
 
据英国《金融时报》报道,一位熟悉亚投行遴选流程的知情人士称,中国对于英国派出的丹尼•亚历山大爵士(Sir Danny Alexander)不甚满意,因为他没有任何国际金融经验。丹尼爵士最近一段工作经历是在奥斯本的财政部担任了5年的首席秘书,负责执行英国联合政府的紧缩计划。此外,丹尼爵士曾因执行政府紧缩计划而丢掉议员席位,这让中国不免想起不断插入香港事务的末代总督——彭定康,他就是竞逐议员席位失败后被派往香港的。在本月早些时候于北京举行的亚投行开业后首场新闻发布会上,金立群称,副行长及其他高级官员将择优、而非根据国籍选出。
 
另一大看点在于投票权安排,这是治理结构的核心内容。亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数;基本投票权占总投票权的12%,由全体成员(包括创始成员和今后加入的普通成员)平均分配;每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权;基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。不是完全按照股份分配投票权,防止了一股独大情况发生,又充分保障了出资与投票权基本对称的原则。这个投票权安排不仅完全与国际治理结构接轨,而且更加公平、考虑更加完备完善。
 
余立群表示未来5年,将依照“最高标准”,遵循透明、公开、独立、问责的原则运营管理好亚投行。他强调,将确保亚投行董事会和管理部门职权划分明晰,各司其职,各负其责,将亚投行打造成一个专业、高效、廉洁的平台。
 
金立群透露,亚投行秘书处一直积极开展项目储备工作,并与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行等多边开发机构就项目联合融资保持着密切沟通。亚投行运营第一年的放贷将较为谨慎,资金规模预计将控制在20亿美元以内,运营初期的项目将重点立足能源、交通、城市发展、农村发展、物流等5大领域,此后才会陆续将项目延伸至其他生产性领域。

参考资料:世界经济论坛官网、网易财经、新浪财经。

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