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李克强:中国将坚持改革开放

金融危机爆发5年后的今天,世界经济缓慢复苏,而许多国家现在面临新的挑战。本周在大连拉开帷幕的“夏季达沃斯论坛”年会将受到密切关注,在中国经济正处于一个关键转型阶段之际,各方希望找到关于中国经济状态和强劲程度的迹象。

观察人士想知道,中国经济放缓是否会导致一场剧烈下滑(甚至是一场硬着陆),以及我们的改革计划是否会因为复杂的社会问题而脱轨。我的回答是,我们的经济将会保持持续而健康的增长,中国将坚持走在改革开放的道路上。

中国新一届政府在今年3月上任后不久就明确表示,我们的政策是保持经济增长,改善人民生活和促进社会公平。我们不再负担得起过去那种高消费和高投资的模式。相反,我们必须实行全面的战略,以求稳增长、调结构和促改革。

改革依然是驱动力。我们将继续简政放权,推进结构性改革,推动各种所有制经济部门的发展。政府将把市场能办的,多放给市场,社会可以做好的,就交给社会,同时政府管住、管好它应该管的。

我们将加快行政管理、财税体制、金融和价格等领域的改革。今年夏季达沃斯论坛的主题是“创新:势在必行”。对我来说,这不仅意味着技术创新,更重要的是机制创新,而改革是创新之路。

加快对外开放步伐为发展提供了动力。我们将继续支持世贸组织(WTO)多哈回合贸易谈判,致力于签署双边自由贸易协定,打造中国-东盟自贸区升级版,为外国投资者提供公平竞争平台和更好的法律环境。我们将探索中国对外开放的新途径。

重点之一是扩大内需。中国在这方面有一个巨大的优势:渴望通过勤劳的双手来追求美好生活的13亿中国人,形成了庞大的国内市场。我们将通过“宽带中国”战略和发放4G牌照等举措,来推动IT行业的发展,拉动消费者需求。

在致力于扩大消费的同时,我们将保持合理的投资规模,重点放在节能、环保、中西部铁路项目和市政设施上。

城镇化也为扩大长期内需带来巨大潜力。今后十年左右,会有1亿多农村居民进城生活。这将是一个极为复杂的经济和社会变化过程,需要新的政策手段来实现均衡发展。会有很多困难,但这是我们缩小城乡差距的必由之路。

服务业将是中国经济越来越重要的支柱。作为提供就业岗位最多的领域,服务业有助于缓解经济转型中的就业压力。政府将改善公共服务。今年,我们对众多小企业停收增值税和销售税,这些企业主要集中在服务业。

我们的政府提出了合理经济表现的“上下限”,以避免出现过大的波动。在国内生产总值(GDP)增长率约为7.5%的情况下,我们的“下限”是为了确保稳定增长和就业。经济增长率从过去的两位数下降到2011年的9.3%,2012年的7.7%,再到今年的7.5%,这是自然经济规律和我们再调整措施的结果。在消费价格指数(CPI)约为3.5%的情况下,我们的“上限”是为了防范通货膨胀。如果我们的经济保持在这一合理区间内,而金融风险得到有效遏制,那么市场和社会将抱有稳定的预期。

中国经济今年取得了平稳进展。今年上半年,GDP同比增长7.6%。调查失业率为5%左右,通胀率为2.4%,均在合理可控的范围内。
但全球仍存在不确定性。主要发达国家退出量化宽松(QE)的预期,导致资本大量回流发达市场,亚洲多国的股市和汇市出现动荡。甚至有观察人士担心亚洲重演20世纪90年代末的金融动荡。

我认为,亚洲国家已吸取过去的教训,显著提升了抵御风险的能力。借助更具弹性的汇率机制、更雄厚的外汇储备、清迈协议(Chiang Mai Initiative Multilateralisation)货币互换机制和各种双边金融安排,中国相信亚洲国家现在能够更好地应对。

中国仍是发展中国家,面临着无数任务和挑战。但随着中国国力稳步提升,它将根据自身条件,在国际事务中承担起更大的责任和义务。我们将与其它国家合作,促进全球和平与发展。我期待看到世界经济恢复健康的那一天。与此同时,中国经济升级改造将为全球经济注入新的动力。

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