对于高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的中国粗放式增长方式，全国政协常委林毅夫18日在北京指出，这与中国尚在以制造业为主的经济发展阶段有关，对此须有长期打硬仗的心理准备。
全国政协十二届常委会第二次会议当日进入小组讨论阶段。林毅夫在参与“切实加快转变经济发展方式，使经济增长与资源环境相适应”分专题讨论时提出上述观点。
资料显示，2011年，中国单位GDP能耗超过世界平均水平。2012年，中国GDP约占世界总量11.6%，能耗占比也不少。
“这与中国目前的发展阶段、改革不到位和监管不力有关。”这位资深经济学家指出，人类经济发展一般以农业为主开始，随后发展到以制造业为主，最后进入到以服务业为主。不同发展阶段、生产形态，能源使用和污染排放截然不同。
中国现在从低收入国家变成一个中上等收入国家，正好进入以制造业为主的阶段，在这个阶段，“三高一低”现象还将存在，“对此我们必须有长期打硬仗的心理准备。”林毅夫强调，如果经济持续发展，中国进入到高收入阶段，生产形态的变化将使投入、消耗、污染程度降低。
他认为，虽然目前的状况与中国发展阶段有关，但可以做得比现在更好。造成现在状况的原因是改革不到位与监管不力。改革不到位表现在中国服务业比重占国内生产总值45%，与同等国家相比，也有10%到15%的差距。这是因为中国从事服务业产业的企业多以中小型、微型企业为主，这些企业在国内发展中得不到足够重视与金融支持。
对此林毅夫建议：首先认清中国目前发展阶段的特性；其次是改革到位，更大力度地发展为农户、微型、中小企业提供服务的地区型金融机构和中小银行，从计划经济双轨制走到有效的社会主义市场经济体制中来。第三则应该加强监管。
谈到产能过剩，林毅夫认为解决之道有二：一是加强技术和产业升级的投资；二是“走出去”。“如果结合起来，不管对产能过剩的制造业部门，还是劳动力比较密集的制造行业，都是创造第二春的好机会。”林毅夫说。
