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安-玛丽•斯劳特:重新思考利比亚战争

  眼下利比亚到了做出真正妥协的时候。起初,支持干预的主要理由是为了保护利比亚人民。果断行动将西方与席卷中东和北非的人民运动结合在一起,理想和利益都为这一目标提供了合理的解释。出于同样的原因,马上停止战争,比反对党根据目前班加西国家过渡委员会(National Transitional Council)支持的条件获胜还要重要。

  一些条件仍不容商量。穆阿迈尔•卡扎菲(Muammar Gaddafi)必须下台。如果他仍留在利比亚,那么条件必须是避免他保持一个权力根基。战争必须停止,双方必须从居民点撤出。然而,其它一切都应摆到台面上来。

  我们还记得干预是如何开始的。阿拉伯世界以及接下来的联合国(UN)能够就使用武力达成一致的唯一理由,就是保护利比亚平民。安理会1973号决议批准了设立禁飞区和其它措施,还罗列出了许多人道主义关切和理由。4月14日,北约(Nato)及其伙伴表示,它们将继续以密集火力进行轰炸,直到卡扎菲(Col Gaddafi)停止威胁平民和平民聚居区、确实将其所有兵力撤回基地、并允许所有需要帮助的利比亚人获得人道主义援助。

  然而,这些条件都要求卡扎菲从目前所有争夺中的城市撤出。他不会主动放弃军事胜利的果实,除非与反对派达成可以接受的政治协议。

  在联军中,美国、英国和法国似乎都有各自的政治“红线”,特别是将卡扎菲所有家人排除出过渡政府。由于卡扎菲拒绝任何不让他保住颜面(把至少部分权力转移给一个儿子)的提议,因此在卡扎菲被一颗炸弹(或他的一位手下)干掉之前,和平进程陷入了困境。然而,他的家人无一愿意做出妥协,因为他们的命运与卡扎菲休戚相关。

  我明白让卡扎菲家族成员继续掌权的看法为何如此不得人心。我曾经对联合国的干预表示声援,因为我认为,卡扎菲的无情以及对其人民的漠视,令一个有着70万人口的城市出于险境。我也赞同国家过渡委员会许多人做出的承诺,即创建一个自由民主的利比亚。

  然而,现在是重新思考的时候了,因为战争持续的时间越长,它可能持续下去的时间也就越长。双方都认为,“胜利”只是几周或者几个月的事情。但在类似的冲突——任何一方都无法做出决定性的一击——中,战斗本身就会造就一个激化和深化的循环,这会让达成和解的难度日益加大。

  一开始,我和很多其他人一样,都认为此次冲突并非一场内战,而是一场利比亚人民的起义。我现在仍认为,的黎波里和整个利比亚西部地区民众普遍反对卡扎菲。但这并没有演变为大规模起义、或是对班加西反对派势力的明显支持。人们失去的心爱的人越多、越贫困、越成为侵犯人权行为(观察人士正开始把这些账算在反对派势力的头上)的受害者,他们就越有理由相信卡扎菲的宣传,并得出这样的结论:他们所熟知的这个恶魔还要强一点。

  战士们做出的牺牲越大,他们就恨意越浓,并强化自己的立场,理由是只有彻底的胜利,才能为斗争的代价给出合理解释。战争持续的时间越长,手上沾满鲜血的反对派成员就会越多。此外,眼下进行的战争会削弱在利比亚重塑政治秩序的经济及社会前提。

  与此同时,北约希望保护的利比亚人民所付出的代价正在上升。在战区,大量的人员伤亡和强奸事件正摧毁着家庭并招致报复。基础设施遭到了破坏,从石油生产到小型企业。利比亚武器泛滥,这将引发更多的冲突,并提升总体暴力水平。食物、药品和电力匮乏,教育、商业、旅游以及与外部世界的互动中断。整个国家的派系分裂和宿怨正不断加剧。

  所有这一切,都会加大以下任务的难度:即重建一个其政府服务于人民、而非镇压人民的利比亚——这也是整个北非和中东地区民主运动的终极目标。以往,我们曾目睹过类似的悲剧,在伊拉克、索马里、阿富汗以及刚果民主共和国。而在东帝汶和科索沃等相对成功的例子里,一旦基本目标实现,就迅速停战。现在是探索所有可能的手段、让利比亚进入这一名单的时候了。

  本文作者是美国普林斯顿大学(Princeton University)教授,前美国国务院政策规划主任

  译者/梁艳裳

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