黄益平：理解中国“新改革经济学”

    新华网北京１２月５日电（记者顾钱江　娄琛）北京大学国家发展研究院副院长黄益平说，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅描述了新一轮改革的路线图，还透露出中国的“新改革经济学”。
 
    黄益平教授日前在接受新华社记者采访时说，在他看来，中国的新改革经济学有三大特点，即顶层推动，完全市场化，以及公平、正义优先于效率。
 
    他说，虽然中央全面深化改革领导小组的具体人事尚未公布，但人们普遍认为它体现了顶层设计、顶层推动，这对到２０２０年也就是７年后兑现改革清单意义重大。顶层设计的好处，一是有权威性，二是有助克服部门和利益集团阻碍。“下一步改革在决断性和全面性方面将有很大改善。”黄益平说。
 
    他认为，从决策来说，党的最高层负责全面推进改革工作，重点会非常明确，也确保了权威性。过去的改革是“摸着石头过河”，像农村大包干，都是自下往上推开改革的。但现在改革需要更多的顶层设计。比如，资本项目开放、利率市场化这样的改革，很难从底层自发地试验，顶层设计就很必要了。
 
    近些年来改革难度越来越大，黄益平认为，其原因固然是难在有很多错综复杂的利害关系克服不了，此次出台的《决定》，体现了最高层的意志和思路，很多过去认为大胆的、难以实施的想法，包括国企改革、计划生育政策等，都写了进去，其突破超出很多经济学家的预期。
 
    黄益平表示相信，随着新一轮改革终结“不对称市场化”，中国将在２０２０年之前成为完全的市场经济。
 
    中国在２０年前明确提出建立社会主义市场经济体制，经济改革不断深化，黄益平形容，中国完善社会主义市场经济体制现在到了“临门一脚”的关键时刻，从《决定》设定的时间看，２０２０年，就是中国成为完全的市场经济体制的时间。
 
    黄益平说，走过３５年的改革，仍然是不对称的、不完整的市场化改革。很重要的一点就是，产品市场已彻底放开，但劳动力、资金、能源、土地等投入品或说要素市场仍被管制着。
    他认为，这种严重扭曲既带来了经济的超常繁荣，也造成了日益严重的结构性问题。
 
    “《决定》已明确提出将启动要素市场价格改革，这将终结不对称市场化。”黄益平说。他说，新一轮改革突出强调了市场在资源配置中的“决定性”作用，就是说，以后凡是市场能决定、做得好的，政府就不干预了，市场做不好的事，或出现市场失败时，政府才出手，这就是真正的市场经济了。
 
    “中国的市场经济体系会跟成熟市场经济国家的非常接近，”黄益平说，“这也意味着，今后中国经济的波动会增加，因为这是市场经济的规律。”
 
    他提醒，不要把“改革是最大红利”误解成一改革就又重回过去１０％的高速增长了。事实上，随着市场经济走向成熟，潜在增长率会往下走，这是客观规律。其实，改革的最大红利是通过改革实现可持续的增长。
 
    中国的新一轮改革已经明确，将改变政府过度追求增长的做法，同时实现生产要素市场化。
 
    黄益平认为，如果这些改变能够实现，中国经济就会进入一个全新的“常规发展”阶段——增长速度会放慢一些，但质量会更高、结构会更平衡，增长也会更加可持续。