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周其仁:改革是最重要的投资

  11月16日,北京大学国家发展研究院院长周其仁在“2012财新峰会:中国与世界”论坛上发表题为《改革是最大的投资》的演讲,提出不能脱离体制机制的改革来谈投资,如果不解决投资与消费的比例问题,国民经济难言健康成长。

  他说,中国目前在投资决策方面,还有两个重要的问题没有解决,一个是责任链条缺失,一个是价格要素被人为扭曲。造成的结果就是,官员对上马新项目情有独钟,而对旧有项目不予理会;另一方面,价格要素被扭曲之后,资源得不到有效的配置。

  周其仁认为,在80年代末和本世纪初的两波大规模基础设施投资,都有特殊的历史条件。第一波是滞后性的基础设施投资,是对过去欠账的补偿,政府主导投资决策上不太容易出错;第二波的基础设施投资,是在加入WTO后,外需高速增长,能够背负国内投资的成本。

  如今,两个条件都发生了变化。中国的基础设施投资进入了超前投资的阶段,而且中国高速的出口增长不再,没有外需能背负内部的基础设施投资成本。这个时候再盲目推进上万亿的基础设施投资,可能就会有问题。

  “如果脱离体制机制的改革来谈投资,就难以做出正确的跨期决定。如果投资与消费的比例出问题,就难说国民经济健康成长。”周其仁说。

  这需要投融资体制的改革,进行价格要素的体制改革,建立责任链条,以此来约束权力,更多发挥市场在资源配置上的作用。

  此外,周其仁认为,中国需要对消费做更多的工作。消费受收入增长的制约,而增加国民收入,则涉及到很多深层次制度的改革。通过深层次改革,来恰当增加消费,才能够为过去的投资买单,同时为未来的投资创造空间。

  “改革是最重要的投资。”周其仁说,通过体制机制的改革,形成投资与消费之间的良性互动,是对中国今后健康发展需要付出的最重要的投资。

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