美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)与中国国家主席习近平即将在美国加州安纳伯格(Annenberg)庄园举行的峰会，可能决定这两个全球最强大的国家未来数年间的战略关系。习近平已呼吁建立一种“新型大国关系”。美国国家安全顾问汤姆•多尼隆(Tom Donilon)已提出，应建立一种“守成大国与新兴大国关系的新模式”。
这一局面的历史意义非同寻常。尽管美国是守成大国，但其政策并不是在维持现状，而是在推动局面朝更有助于美国实现理想和利益的方向改变。虽然中国是崛起中的大国，但其政策的指导方针却是维持秩序与不干预的传统观点。
两位领导人必须认识到，要克服21世纪的种种问题和威胁，他们想要建立的那种新型关系不能仅依赖经济上的相互依存。他们必须考虑，如何在当今的外交政策中让经济和安全议题相关联。
首先，他们可以探讨各自的经济改革方案，找出共同利益。例如，中国政府需要开放其服务业、引入更多竞争，美国企业可以在这方面提供帮助。国际教育、技术、风险投资与知识产权保护的增强，可能为中国的创新计划提供支持。
奥巴马可能阐述税收、支出、能源与移民方面的改革计划。中美两国在诸多领域有着共同利益，例如食品供应与安全，节水、能源与环境问题，以及金融市场深度和流动性的提高（从而让中国储户能够投资于私人开发、进行交叉投资）。
中美两国国内都有足够的动力来追求结构改革。不过合作也能提振两国的共同前景，并促进其他国家的增长。双方共同促进服务和信息技术行业的竞争，可能对世贸组织(WTO)的各项谈判起到促进作用。随着中国逐步开放人民币交易，国际货币体系未来必须准备好在多种储备货币的环境中运行。在发展与环境合作方面也存在一些机遇。
这种新型大国关系中关于安全的议程将更难推进，但这一议程同样不可或缺。中美两国拥有共同的全球安全利益，这些利益是抓住经济机遇的基础。它们包括：海上自由与海事安全，开放天空以及外太空的可进入性，多样化能源与其他资源的可获得性、对大规模杀伤性武器扩散的防范以及对伊斯兰激进暴力运动的打击。然而，中国与美国在如何评估和解决各种威胁方面存在分歧。
中美两国在亚太地区安全方面的分歧，可能压倒两国共同的全球利益。中国希望捍卫其海岸，并对西太平洋地区施压影响。美国拥有一个区域伙伴网络，该网络在半个多世纪以来维持了稳定，保障了经济安全。如果中国的行动被视为构成威胁，或者其盟友（如朝鲜）做出咄咄逼人的表现，将不可避免地引发对抗。中国在亚洲的盟友数量不多、不可靠，而且大多是被国际社会孤立的国家；美国的盟友数量众多，并且仍在增加。中国应该寻求与美国的盟友建立联系，而不应加重它们的担忧。中美应为了所有和平国家而共同努力，推进亚洲地区一体化、增进地区安全。本次峰会应启动安全战略方面的政治和军事会谈。
然而，除非中国与美国能化解网络安全方面的各种威胁，比如间谍活动、商业情报窃取活动、蓄意破坏行为、甚至网络战争，否则构建一种新型大国关系的想法将流产。两国领导人必须指明一条道路，以终结经济损失、并最小化安全风险。
此次峰会将让两国领导人有时间就各自的观点和计划展开长时间讨论。要让此次峰会取得成功，奥巴马与习近平必须超越常规交流，探索协调双方战略的可能性。这将实实在在地考研他们的沟通水平。
注：本文作者曾任世界银行(World Bank)行长、美国贸易代表以及美国副国务卿。
